在全市節(jié)能降耗工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性
（一）節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)
（二）節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好節(jié)能降耗的各項(xiàng)工作
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好產(chǎn)業(yè)節(jié)能文章
（二）鼓勵(lì)企業(yè)科技和管理創(chuàng)新，做好企業(yè)節(jié)能文章
（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好_節(jié)能文章
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保完成節(jié)能降耗工作的目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制
（二）加大節(jié)能執(zhí)法力度，加強(qiáng)節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)
（三）廣泛開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳培訓(xùn)，加大輿論監(jiān)督力度
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　　在全市節(jié)能降耗工作會(huì)議上的講話
　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性
　　節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策，建立節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要第一次明確了節(jié)能降耗指標(biāo)。節(jié)能降耗的根本目的是改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)，能源的需求量也將逐漸增加，能源缺口將逐漸加大，能源的瓶頸制約將日益加劇。同時(shí)，由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)約潛力巨大。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要任務(wù)，是緩解能源約束矛盾的必然選擇，是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的文件和會(huì)議精神要求，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，把節(jié)能降耗工作作為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。去年以來(lái)，先后出臺(tái)了節(jié)能、節(jié)電、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等一系列政策措施，并把節(jié)能降耗作為約束性指標(biāo)列入市“十一五”規(guī)劃之中。在今年年初的市人代會(huì)《政府工作報(bào)告》中，又把節(jié)能降耗工作列為今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在市綜合杯考核中，加大了節(jié)能降耗目標(biāo)的考核分值。在7月初國(guó)家、省分別
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限性，決定了能源需求不可能得到無(wú)限滿足，能源價(jià)格、運(yùn)輸以及安全保障存在許多不確定風(fēng)險(xiǎn)，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題和主要瓶頸之一。全省能源約束的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，而且矛盾會(huì)越來(lái)越突出。我市的能源絕大部分依靠市外，2005年全社會(huì)綜合能耗763萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，96.5%以上靠市外調(diào)入。特別是近年來(lái)，能源供應(yīng)緊張，價(jià)格不斷上漲，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)效益提升、公共服務(wù)和社會(huì)安定帶來(lái)很大壓力。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，把節(jié)能降耗工作擺在十分重要的、更加突出的位置，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，衡量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能降耗特別是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，切實(shí)提高能源綜合利用效率。
　　（二）節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
　　從全國(guó)來(lái)看，去年全國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)首次低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但今年上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)則再次向我們敲響了警鐘：全國(guó)能源消耗增長(zhǎng)仍然快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升。與能源消費(fèi)增長(zhǎng)相適應(yīng)，全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)12%，原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)12.8%，原油、成品油進(jìn)口增長(zhǎng)幅度均為16%左右。從我市現(xiàn)狀看，“十五”期間，全市經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大，gdp年均增長(zhǎng)13.7%，但電力、煤炭消耗幾乎翻了一番。近兩年，通過(guò)著力加強(qiáng)節(jié)約資源能源，推進(jìn)能源綜合利用，特別是整治落后生產(chǎn)能力，拆除水泥機(jī)立窯和粘土磚瓦窯，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，拆除工業(yè)小鍋爐，推廣余熱發(fā)電，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，能耗強(qiáng)度大幅度下降。到2005年底，全市萬(wàn)元gdp綜合能耗下降到1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元gdp電耗下降到1422千瓦時(shí)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降到2.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤。縱向比，取得了一定成績(jī)，但橫向比，差距很大。在全省十一個(gè)市中，我市g(shù)dp能耗和工業(yè)增加值能耗列第十位，gdp電耗列第九位。
　　從直觀分析，我市降低能耗的空間大，有很大潛力；但從實(shí)際分析，并不輕松，而是十分緊迫而艱巨。一方面，因?yàn)橐粋�(gè)地區(qū)能耗高低，從根本上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，很難在短期內(nèi)取得效果。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)看，今年上半年，全市紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)三大行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的34.62%，而能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.89%。從三次產(chǎn)業(yè)看，目前全市二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度存在著一定的差距，要在“十一五”期間通過(guò)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)任務(wù)，還存在著許多不確定因素。從縣區(qū)看，長(zhǎng)興縣在全市單位產(chǎn)值能耗最高，安吉縣、吳興區(qū)最低，今年上半年，長(zhǎng)興縣工業(yè)增加值能耗下降最少，而吳興區(qū)、安吉縣下降最多。另一方面，當(dāng)前我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一階段重化工業(yè)有加快發(fā)展的趨勢(shì)，重工業(yè)的比重仍將繼續(xù)提高，從而拉動(dòng)工業(yè)能耗的攀升。明年，全市又有三個(gè)水泥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，要完成節(jié)能降耗目標(biāo)，不能盲目樂(lè)觀。另外，從國(guó)家、省下達(dá)給我市“十一五”期間的節(jié)能指標(biāo)看，仍維持繼續(xù)下降20%的總體目標(biāo)，這給我市節(jié)能降耗工作帶來(lái)新的壓力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我市節(jié)能降耗的工作十分緊迫。必須采取強(qiáng)有力的措施，只爭(zhēng)朝夕，艱苦奮斗，抓緊抓實(shí)，努力完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。
　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好節(jié)能降耗的各項(xiàng)工作
　　推進(jìn)節(jié)能降耗工作，要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，真正做到在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，更加注重以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　“十一五”期間，全市節(jié)能降耗工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以科技創(chuàng)新、依法節(jié)能為保障，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化宣傳，完善政策，加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)為主和公眾共同參與的格局，切實(shí)把全市節(jié)能降耗工作提高到一個(gè)新水平。
　　總體目標(biāo)是：到2010年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度（以2000年可比價(jià)計(jì)算）比2005年下降20%，年均下降4.4%；全市第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降13%左右，第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降23%左右；能源利用綜合效率達(dá)到40%以上；全市重點(diǎn)耗能行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗總體水平達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；培育50家節(jié)能示范單位；建立起比較完善的依法監(jiān)管體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、科學(xué)管理體系和社會(huì)參與體系。
　　今年全市節(jié)能降耗工作的目標(biāo)任務(wù)是：確保能耗強(qiáng)度比去年降低3.5%，力爭(zhēng)達(dá)到下降4%。
　　工作重點(diǎn)是抓好以下三個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，做好產(chǎn)業(yè)節(jié)能文章。
　　實(shí)踐證 ……（未完，全文共7385字，當(dāng)前僅顯示2594字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市節(jié)能降耗工作會(huì)議上的講話》）