論國際反壟斷政策協(xié)調(diào)的可行途徑

目錄/提綱：……
（一）國際反壟斷政策協(xié)調(diào)的背景
（二）國際反壟斷政策協(xié)調(diào)的兩種路徑選擇
（三）兩種路徑選擇的可行性與可接受性的比較
（四）兩種路徑選擇的效率、執(zhí)行力以及沖突協(xié)調(diào)方面的比較
（五）兩種路徑選擇的適用性及發(fā)展趨勢
……

　　摘要：建立國際反壟斷政策協(xié)調(diào)_的嘗試主要是由歐盟和美國推動的，歐盟希望整合國際反壟斷法律并在wto范圍內(nèi)執(zhí)行，而美國則希望組成一個國際競爭網(wǎng)絡(luò)（icn）作為多邊合作平臺。而根據(jù)兩個途徑設(shè)計的規(guī)劃來看，很難分辨哪一個途徑更加適合、更節(jié)約成本。通過比較，可以發(fā)現(xiàn)wto和icn途徑之間同時又是互補的，這將導(dǎo)致兩個_的長期共存。
　　關(guān)鍵詞：世界貿(mào)易組織；國際競爭網(wǎng)絡(luò)；反壟斷
　�。ㄒ唬﹪H反壟斷政策協(xié)調(diào)的背景
　　反壟斷政策（競爭政策）是市場經(jīng)濟國家為保護和促進市場競爭而實施的一項基本經(jīng)濟政策。反壟斷政策的核心目標是通過保護和促進市場競爭[1]，確保競爭機制在相關(guān)市場發(fā)揮作用，從而提高生產(chǎn)效率和資源配置效率，增進消費者福利。依照wto的貿(mào)易與競爭專家組及多數(shù)成員方的觀點，“反壟斷政策”是“反壟斷法律與措施”的統(tǒng)稱，其體現(xiàn)可以是綜合反壟斷法、含反壟斷規(guī)則的部門法規(guī)或私有化政策等。關(guān)于反壟斷政策的典型規(guī)定是為處理各種反競爭慣例（包括固定價、瓜分市場或共享市場、串通投標與其他卡特爾安排、濫用壟斷地位或壟斷、限制競爭的合并
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環(huán)境變化能力等方面對wto和icn的國際反壟斷行為進行比較。
　　（三）兩種路徑選擇的可行性與可接受性的比較
　　比較wto和icn作為國際反壟斷政策_的途徑時，人們應(yīng)該首先考慮二者各自的可行性和適宜性。反壟斷的目標其實很明確，那就是使國際福利最大化[3]，因此應(yīng)該考慮到各國總是追求使本國利益和福利最大化的政策，因此，國際競爭政策_的形成實際上可以用“囚徒困境”模型來概括（budzinski，2004）。另外，反壟斷政策應(yīng)該具備公平性和非排他性（icpac，2000）。wto是一個具有良好聲譽的國際性組織，它的運行有很高的透明度，同時遵守非歧視性原則。wto的職責是消除貿(mào)易壁壘和競爭限制，并解決貿(mào)易糾紛。由于wto具備完整的管理機制，wto無疑是一個整合國際反壟斷政策_的合適機構(gòu)（tarullo，2000；fo*，2003）。然而貿(mào)易和競爭政策之間并不是互補關(guān)系，一個關(guān)注貿(mào)易問題的組織并不一定適合解決競爭限制問題。因此，只要競爭限制對_貿(mào)易產(chǎn)生影響，就只能通過執(zhí)行限制性的國際競爭規(guī)則來解決[4]。同時應(yīng)該看到，wto的貿(mào)易委員會最擅長消除貿(mào)易限制性行為，而不是調(diào)查秘密的反競爭行為。因此，有必要組建一個由競爭政策專家組成的部門，但這需要很多努力和費用（janow，2003；tarullo，2000）。由于存在時間很短，icn并不具備豐富的處理國際問題的經(jīng)驗，也不擁有wto那么高的聲譽，但它是一個快速成長的國際組織，擁有很多優(yōu)秀的競爭問題專家和學(xué)者，國際聲望也越來越高（janow，2003）。它的成立是為了解決國際競爭沖突，具有專業(yè)化處理國際競爭問題的優(yōu)勢。因為其特有的非正式性和非限制性特征，競爭機構(gòu)更愿意在icn內(nèi)參與討論和合作（pons，2003；todino，2003）。但它的非限制性特征同時也是處理國際問題的最大缺點。在wto內(nèi)部可以通過限制性原則使國際競爭政策國際化，從而最大化國際福利，然而icn卻不能改變各國對本國市場和福利的關(guān)注。
　　處理國際競爭問題需要得到競爭機構(gòu)、政府、非政府組織和其他世界范圍內(nèi)協(xié)會的支持和接受（graham，2003）。美國并不支持通過wto整合國際競爭標準，發(fā)展中國家也擔心得不到公平對待而不支持這種途徑。即使wto建立國際競爭政策_被接受，仍有很多問題和挑戰(zhàn)需要面對（pons，2003）。競爭原則要求所有成員的承諾，因此可能會使一些競爭機構(gòu)的權(quán)力和國家利益受到限制，這使得一致贊同很難達成。另外，很多發(fā)展中國家對他們的權(quán)利能否得到很好保障仍存在疑問，擔心協(xié)議會讓跨國公司很容易進入國內(nèi)市場，而自己同其他國家競爭的能力得不到加強。icn受到政府的支持，因為它不強迫要求把各國的競爭機構(gòu)轉(zhuǎn)化成國際性競爭機構(gòu)。作為一個國際性網(wǎng)絡(luò)，各種各樣的競爭機構(gòu)自愿集中在一起同專家討論國際競爭問題，尋找非限制性建議，同時又不會削弱成員的自主權(quán)，icn被認為是最好的選擇。wto和icn在世界范圍內(nèi)有很多成員，幫助發(fā)展中國家引入競爭法律，參與他們的組織。但就發(fā)展中國家而言，icn更受青睞，從坎昆會議中發(fā)展中國家否決新加坡議題這件事上就可以看到發(fā)展中國家對wto的懷疑。然而，icn應(yīng)保證發(fā)展中國家的利益在項目計劃中能夠很好的考慮，而不受發(fā)達國家的剝削，否則發(fā)展中國家是不愿意參加這個網(wǎng)絡(luò)的。
　�。ㄋ模﹥煞N路徑選擇的效率、執(zhí)行力以及沖突協(xié)調(diào)方面的比較
　　由于單邊或雙邊措施因平行調(diào)查、對立制裁、信息非對稱會導(dǎo)致效率損失，國際協(xié)調(diào)的方式可以減少這些問題，從而降低交易和管理成本。由于wto最終朝著統(tǒng)一的國際競爭法律努力，包括對最低準則的共識和wto原則的使用，過程可能更透明些。另外，wto的限制性協(xié)議，包括非歧視性原則和監(jiān)督會使各國無法保證本國利益，從而大大減少國際競爭問題方面的分歧和沖突�？傮w來講，程序效率的提高是wto途徑的主要保證，但在一致原則基礎(chǔ)上建立 ……（未完，全文共5953字，當前僅顯示2090字，請閱讀下面提示信息。收藏《論國際反壟斷政策協(xié)調(diào)的可行途徑》）