充分發(fā)揮代表作用 夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)

目錄/提綱：……
一、圍繞代表職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用
二、圍繞健全制度，保障發(fā)揮代表作用
（五）堅(jiān)持代表向選民述職制度
三、圍繞督辦建議，促進(jìn)發(fā)揮代表作用
四、關(guān)于代表工作的幾點(diǎn)思考
（一）代表素質(zhì)參差不齊
（二）代表結(jié)構(gòu)不盡合理
（三）代表活動(dòng)質(zhì)量偏低
（四）代表管理缺乏措施
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　　充分發(fā)揮代表作用 夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)
　　**人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)
　　代表工作是人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提。做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本保證，也是關(guān)系到各級(jí)人大常委會(huì)能否充分行使職權(quán)，發(fā)揮好權(quán)力機(jī)關(guān)作用的重要問題。本屆以來，我們按照憲法和法律的要求，在發(fā)揮人大代表作用方面，作了一些積極的探索。
　　一、圍繞代表職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用
　　近幾年來，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞代表各項(xiàng)職權(quán)的行使，發(fā)揮代表在密切聯(lián)系群眾，參與重大事項(xiàng)決策，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，積極協(xié)助政府推行工作等方面的作用。代表工作的有效開展，為人大及其常委會(huì)的工作注入了生機(jī)與活力。
　　(一)努力發(fā)揮代表反映民意的作用。幾年來，我們發(fā)揮代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的優(yōu)勢(shì)和作用，注重通過多種渠道了解、集中代表的建議意見，傾聽民聲，體察民情。每年人代會(huì)前，我們都擬定部分調(diào)研內(nèi)容，組織區(qū)人大代表開展多層次的調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取人民群眾意見，了解群眾的要求。人代會(huì)期間，通過代表團(tuán)會(huì)議等多種形式，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓代表暢所欲言，把審議內(nèi)容議深議透，保證大會(huì)的各項(xiàng)決議決定真正反映代表的意愿，維護(hù)人民的根本利益。閉會(huì)期間，我們建立健全了各
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大常委會(huì)都有部分市區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查的議題，我們及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)的省市區(qū)人大代表開展活動(dòng)，努力發(fā)揮各級(jí)人大代表的監(jiān)督作用，積極反映工作情況。
　　二、圍繞健全制度，保障發(fā)揮代表作用
　　(一)堅(jiān)持重大情況向人大代表通報(bào)制度。換屆以來，我們根據(jù)人大代表的建議和要求，結(jié)合每次人代會(huì)通過的議案和作出的決定，每年安排2次通報(bào)會(huì)，組織“一府兩院”向基層人大聯(lián)絡(luò)處主任、人大主席團(tuán)主席、代表小組組長通報(bào)有關(guān)情況，拓寬代表的知政渠道。從通報(bào)的內(nèi)容來看，基本上都是人大代表關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。每次通報(bào)會(huì)上，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)通報(bào)情況，并認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議。
　　(二)堅(jiān)持代表建議辦理情況反饋制度。為了提高代表建議的辦理質(zhì)量，我們實(shí)行了代表建議辦理情況反饋制度。即區(qū)人大常委會(huì)每半年走訪一次人大代表，向代表印發(fā)《代表建議辦理情況意見反饋表》，要求代表在接到承辦單位的答復(fù)后，及時(shí)向常委會(huì)反饋對(duì)辦理情況的意見。對(duì)代表不滿意辦理結(jié)果的有關(guān)建議，重新交有關(guān)承辦單位，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，認(rèn)真進(jìn)行辦理，達(dá)到代表表示滿意的程度。
　　(三)堅(jiān)持代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度。每次常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)3—4名人大代表列席，讓人大代表更多地了解常委會(huì)會(huì)議工作情況。本屆以來，共有近100人(次)代表列席了常委會(huì)會(huì)議。在常委會(huì)會(huì)議上，代表可以對(duì)審議議題發(fā)表意見或提出書面材料。
　　(四)堅(jiān)持代表接訪制度。每月15日為常委會(huì)主任、副主任接待代表日。3年來，常委會(huì)主任、副主任共接待代表30余人次，督促“一府兩院”解決代表反映的重大問題10多件。常委會(huì)把走訪區(qū)人大代表作為常委會(huì)聯(lián)系人大代表、聽取代表意見、接受代表監(jiān)督的重要途徑。幾年來，常委會(huì)主任、副主任及各工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志深入到人大代表的工作單位和家里，征求代表對(duì)全區(qū)工作的意見，了解基層代表的情況，為代表排憂解難。2002年底，區(qū)人大城建工委主任潘振林同志在走訪代表時(shí)了解到，紗帽街江上村近860人沒有飲上衛(wèi)生水時(shí)，當(dāng)即深入現(xiàn)場了解情況，并積極出資幫助改水。區(qū)政府根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的要求，迅速展開摸底調(diào)查，拿出多種解決方案，徹底解決了村民飲用衛(wèi)生水的問題。
　　（五）堅(jiān)持代表向選民述職制度。為了讓選民和選舉單位了解人大代表的工作，有效地增強(qiáng)人大代表依法履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。本屆以來，在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，我區(qū)各基層人大聯(lián)絡(luò)處、人大主席團(tuán)分別制定了代表述職評(píng)議方案。所有人大代表一視同仁，通過回顧總結(jié)自己執(zhí)行代表職務(wù)的情況，撰寫述職報(bào)告等，明確了人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的方式方法。人大常委會(huì)組成人員以普通代表的身份，主動(dòng)到原選舉單位和選民中接受監(jiān)督。通過代表述職評(píng)議，推進(jìn)了人大代表與人民群眾的聯(lián)系，高了廣大選民對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，提高了廣大人民群眾當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)。
　　(六)堅(jiān)持定期向人大代表寄送資料制度。常委會(huì)除了每年為代表訂閱《中國人大》、《楚天主人》和《人民意志》等外，還定期為代表編發(fā)《代表參閱》，內(nèi)容大都是涉及全區(qū)重要工作的情況資料，讓代表在閉會(huì)期間更多地了解和掌握全面的情況。
　　此外，我們?cè)陂L期的代表工作實(shí)踐中，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)提升為工作制度，使代表工作更加制度化、規(guī)范化。我們制定了代表小組活動(dòng)制度，代表評(píng)議辦法，代表聯(lián)系選民、接受選民監(jiān)督的辦法，代表述職辦法等。這些制度的制定與實(shí)施，既使代表工作豐富多彩，富于創(chuàng)造力，又拓寬了我們的思路，豐富了我們的實(shí)踐，推動(dòng)了全區(qū)人大代表工作。
　　三、圍繞督辦建議，促進(jìn)發(fā)揮代表作用
　　我們把認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，妥善解決人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，作為人大工作的重中之重。3年來，本屆人大常委會(huì)共收到人大代表提出的書面建議80余件。代表對(duì)辦理工作表示滿意和基本滿意的在95％以上。
　　(一)提高代表素質(zhì)，保證建議質(zhì)量。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。本屆以來，我們加強(qiáng)了對(duì)代表的培訓(xùn)。通過舉辦法律培訓(xùn)班，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，請(qǐng)優(yōu)秀代表介紹履行職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等多種形式，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，提高代表參與管理國家事務(wù)的水平。我們還利用人大機(jī)關(guān)《民意與公仆》刊物，積極宣傳報(bào)道優(yōu)秀人大代表。我們還積極為代表知政知情創(chuàng)造條件。引導(dǎo)代表學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律知識(shí)，參加視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)，密切關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，知全局、議大事，做到所提建議具有一定的思想性、針對(duì)性、權(quán)威 ……（未完，全文共4703字，當(dāng)前僅顯示2375字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《充分發(fā)揮代表作用 夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)》）