關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革問題的意見和建議

目錄/提綱：……
一、xx縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的基本情況
二、現(xiàn)行的縣級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配置運(yùn)行狀況
二是縣委、政府因副職分設(shè)過多，同一項(xiàng)工作既有分管副書記，又有分管副縣長(zhǎng)
三是造成執(zhí)行權(quán)分散
四是增加執(zhí)行層次
三、關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革問題的幾點(diǎn)設(shè)想和建議
（一）關(guān)于完善黨委常委會(huì)組成結(jié)構(gòu)問題
（二）關(guān)于減少縣級(jí)黨委副書記職數(shù)的去留安排問題
（三）關(guān)于人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及組成結(jié)構(gòu)的問題
……

　　縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，是黨的十六屆四中全會(huì)《決定》的一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是按照中央和省委、市委要求，在2006年縣區(qū)黨委換屆工作中必須完成的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于推動(dòng)黨的機(jī)構(gòu)改革具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　一、**縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的基本情況
　　**縣是一個(gè)逾百萬(wàn)人口的大縣，居全市第1位，全省第20位�，F(xiàn)轄20個(gè)鎮(zhèn)、49個(gè)基層黨委、23個(gè)黨組、132個(gè)黨總支、1580個(gè)黨支部。2002年縣委、人大、政府、政協(xié)換屆后，縣“四大家”班子配置情況是：
　　1、縣委常委會(huì)：現(xiàn)配備14個(gè)常委，其中1名書記主持全面工作，5名副書記除了3名專職副書記以外，其他2名副書記分別兼任縣長(zhǎng)和紀(jì)委書記，8名常委分別擔(dān)任縣委辦主任、政法委書記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、主管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和人武部政委，平均年齡49.5歲。
　　2、縣政府：現(xiàn)配備正副縣長(zhǎng)共9人，其中縣長(zhǎng)主持政府
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效率；從宏觀上講，增加經(jīng)費(fèi)，提高待遇，加重納稅人負(fù)擔(dān)。三是造成執(zhí)行權(quán)分散。由于副職過多，正職被分割出的權(quán)力也就越多。本來是正職1人的權(quán)力與職責(zé)，卻由正職與副職若干人共同行使與承擔(dān)。四是增加執(zhí)行層次。在執(zhí)行中，縣委決策的執(zhí)行必須要求直接，執(zhí)行層次越少，執(zhí)行效率越高。反之，每增加一個(gè)執(zhí)行層次，就會(huì)耗減一部分執(zhí)行率。
　　三、關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革問題的幾點(diǎn)設(shè)想和建議
　　縣級(jí)黨委、政府作為一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，在全國(guó)行政體系中，處在中層位置上，它既是城鄉(xiāng)的結(jié)合部，又是微觀和宏觀的接合點(diǎn)，具有承上啟下的雙重功能。同時(shí)，具有政府所應(yīng)有的各種職能，擔(dān)負(fù)著一方全面、整體、綜合的行政管理。它不僅是中央、省政、市政的執(zhí)行者，而且對(duì)本縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展擁有相對(duì)獨(dú)立的選擇權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。因此，改革縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，必須按照“積極穩(wěn)妥、因地施策、分類設(shè)置、逐步推進(jìn)”的原則，改革和完善黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)置縣委副書記和人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及組成結(jié)構(gòu)。
　　（一）關(guān)于完善黨委常委會(huì)組成結(jié)構(gòu)問題。縣級(jí)黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，并對(duì)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等各方面工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的重要職能。因此，完善縣級(jí)黨委常委會(huì)組成結(jié)構(gòu)，必須根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出的“適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實(shí)解決分疊問題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門”的精神，按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。根據(jù)這一要求和原則，結(jié)合縣級(jí)黨委常委會(huì)的實(shí)際，我們認(rèn)為，縣級(jí)黨委常委會(huì)組成結(jié)構(gòu)，應(yīng)將政府相應(yīng)副職吸收到常委會(huì)中來，或者由常委成員兼任政府副職，減少領(lǐng)導(dǎo)和副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)。同時(shí)，在配備縣級(jí)黨委常委會(huì)成員職數(shù)時(shí)，要根據(jù)人口多少界定一、二、三類縣區(qū)，分類設(shè)置黨委常委會(huì)總?cè)藬?shù)。具體講：作為大縣，黨委常委會(huì)的組成人員應(yīng)設(shè)置19—21名，一般包括：
　　1、設(shè)黨委書記1名，主持縣委全面工作。
　　2、分設(shè)常務(wù)副書記1名，協(xié)助書記管理縣委全面工作，并協(xié)調(diào)黨委系統(tǒng)，包括人大、政協(xié)所有常委成員之間的工作關(guān)系。
　　3、分設(shè)兼職副書記2名，其中1名兼職副書記、政府正職，主持政府全面工作，1名兼職副書記分管紀(jì)檢監(jiān)察工作。
　　4、分設(shè)15—17個(gè)常委，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，分塊分線管理。其中：
　　（1）縣委辦主任：分管縣委辦、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、接待科、b_m局、檔案局、史志辦、縣信訪局；
　　（2）組織部部長(zhǎng)：分管組織、老干、工青婦、黨校、直屬機(jī)關(guān)黨委等工作；
　�。�3）宣傳部部長(zhǎng)：分管宣傳、廣播電視、文化、圖書出版、文聯(lián)、文物管理等工作；
　�。�4）統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)：分管統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等工作；
　�。�5）政法委書記：分管法、檢、公、司等工作；
　　（6）人大主任：主持人大常委會(huì)全面工作，或者由黨委書記兼任；
　　（7）政協(xié)主席：主持政協(xié)全面工作，或者由黨委常務(wù)副書記兼任；
　�。�8）政府常務(wù)副職或辦委主任：協(xié)助政府正職管理政府全面工作，協(xié)調(diào)政府副職所有黨委常委之間的工作關(guān)系，并分管政府辦、政府法制局、人事、編制、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)稅、工商、市管、糧食、煙草、金融、保險(xiǎn)、民兵預(yù)備役、征兵、民族、z-教、住房公積金、政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和本地駐外地機(jī)構(gòu)等工作；
　�。�9 ……（未完，全文共3595字，當(dāng)前僅顯示1815字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革問題的意見和建議》）