從源頭預(yù)防和治理企業(yè)管理腐敗的對(duì)策和有效機(jī)制研究

目錄/提綱：……
一、國有企業(yè)管理腐敗問題表現(xiàn)方式
一是擴(kuò)大職務(wù)消費(fèi)
二是灰色收入
三是黑色收入
二、企業(yè)管理腐敗治理的對(duì)策
一是加大主動(dòng)付出成本
二是提高案件的查處率
三是加大懲治力度
四是加大腐敗行為的心理、道德成本
一是對(duì)經(jīng)營者的職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行合理的規(guī)范并嚴(yán)格控制
二是建立國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制和多樣化的股權(quán)激勵(lì)制度
三、將企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相結(jié)合，建立源頭治理有效機(jī)制
四是完善干部民主推薦制度，凡未經(jīng)民主推薦和多數(shù)群眾不贊成的，一律不提拔任用
六是要嚴(yán)肅追究用人失察和舉薦失察責(zé)任，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和懲處措施
四是對(duì)重要工作崗位人員實(shí)行定期輪換、交流和離任審計(jì)制度
……

　　從源頭預(yù)防和治理企業(yè)管理腐敗的對(duì)策和有效機(jī)制研究
　　中國石油華北油田第一采油廠 支文廣
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　　摘要：本文對(duì)企業(yè)管理腐敗問題進(jìn)行了定義，總結(jié)出具體的表現(xiàn)方式，提出了企業(yè)管理腐敗問題治理的三項(xiàng)具體對(duì)策，又把企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相結(jié)合，提出了源頭治理五項(xiàng)有效機(jī)制。對(duì)當(dāng)前企業(yè)治理管理腐敗問題具有較高的參考價(jià)值。
　　主題詞：企業(yè) 管理腐敗 機(jī)制
　　引言
　　腐敗是與權(quán)利相伴生的一種社會(huì)現(xiàn)象，有權(quán)力的地方，腐敗就有了它滋生的土壤。企業(yè)經(jīng)營管理者，在進(jìn)行經(jīng)營決策等管理過程中，具有極強(qiáng)的權(quán)力性，決定了管理腐敗問題發(fā)生的可能性。管理腐敗就是權(quán)力腐敗在管理領(lǐng)域的表現(xiàn)。它具有不同于政治權(quán)力腐敗的特征和表現(xiàn)形式。主要指經(jīng)營者為了達(dá)到個(gè)人的效用最大化，不惜濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，通過收取回扣、收受賄賂、貪污挪用公款、把國有資產(chǎn)占為己有、進(jìn)行過分的職務(wù)消費(fèi)等等。落實(shí)集團(tuán)公司廉政建設(shè)會(huì)議精神，建立懲防體系，完善管理控制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)從源頭治理企業(yè)管理腐敗具有重要意義。
　　一、國有企業(yè)管理腐敗問題表現(xiàn)方式
　　國有企
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略781字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、制度，用法制來規(guī)范經(jīng)營者的行為，造成經(jīng)營者不敢腐敗、不能腐敗。三是加大懲治力度。腐敗行為一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，加大黨紀(jì)、政紀(jì)、法律的懲罰力度，并把三者結(jié)合起來，使其在付出名譽(yù)、地位代價(jià)的同時(shí)，還要在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生巨大損失。四是加大腐敗行為的心理、道德成本。增強(qiáng)新聞媒體在反腐敗中的地位和作用，對(duì)于清正廉潔的個(gè)人進(jìn)行大力宣傳，而對(duì)于貪污腐敗者，應(yīng)予以曝光，并利用社會(huì)輿論加以譴責(zé)。
　　2、減少實(shí)施腐敗的預(yù)期收益。為了預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗行為，必須對(duì)經(jīng)營者的各種行為所得的收益進(jìn)行控制，實(shí)行嚴(yán)格的個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、收入申報(bào)制度與定期核查制度，對(duì)于經(jīng)營者曝露出來的消費(fèi)與其正常收入懸殊過大而又說不出正當(dāng)理由者，有關(guān)部門要立即組織調(diào)查，弄清原因，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。
　　3、嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)經(jīng)營者的職位消費(fèi)純粹是為了更好地為企業(yè)工作，我國個(gè)別企業(yè)的經(jīng)營者的職務(wù)消費(fèi)大多是為了彌補(bǔ)個(gè)人的收入。要杜絕職位消費(fèi)的隨意擴(kuò)張，應(yīng)采取以下措施：一是對(duì)經(jīng)營者的職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行合理的規(guī)范并嚴(yán)格控制。在經(jīng)營者報(bào)酬確定和規(guī)范的過程中，適當(dāng)引入?yún)f(xié)商機(jī)制和聘用合同制度，將經(jīng)營者應(yīng)執(zhí)行的各項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，連同工作職責(zé)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)等都寫入聘用合同的各項(xiàng)條款，并認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。建立經(jīng)營者的職務(wù)消費(fèi)報(bào)告制度。定期向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、和職工代表報(bào)告，使職務(wù)消費(fèi)處于比較透明的狀態(tài)，便于及時(shí)糾正不規(guī)范行為。二是建立國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制和多樣化的股權(quán)激勵(lì)制度。體現(xiàn)多勞多得的原則，形成更好的利益捆綁機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺控制職位消費(fèi)行為。適當(dāng)提高經(jīng)營者的收益。并建立健全對(duì)企業(yè)經(jīng)營者全方位的激勵(lì)機(jī)制，讓經(jīng)營者的收入與其貢獻(xiàn)掛鉤，提供優(yōu)厚的合理需求條件。三是對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，有些納入年薪收入，有些則要明確標(biāo)準(zhǔn)。將個(gè)人消費(fèi)和與公務(wù)消費(fèi)區(qū)適當(dāng)分開。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，核定公務(wù)用車、通訊、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，合并成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行包干使用，超支自付，節(jié)余提成。
　　三、將企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相結(jié)合，建立源頭治理有效機(jī)制
　　1、規(guī)范事權(quán)，建立招投標(biāo)中心，構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合同審批和運(yùn)行機(jī)制。為解決 “暗箱操作”問題，對(duì)可以用市場(chǎng)機(jī)制替代審批的項(xiàng)目，如工程項(xiàng)目交易、采購等實(shí)行市場(chǎng)化改革，建立招投標(biāo)、拍賣及采購機(jī)構(gòu)等，對(duì)這些項(xiàng)目公開招標(biāo)、拍賣，不僅減少了尋租和權(quán)錢交易的可能性，而且保證了工程、商品和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了資源配置，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。
　　2、規(guī)范財(cái)權(quán)，建立會(huì)計(jì)核算中心，構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理_和運(yùn)行機(jī)制。在全面清理預(yù)算外資金的基礎(chǔ)上，取消“小金庫”、“賬外賬”，對(duì)所有資金實(shí)行“收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“四統(tǒng)一”管理，堵塞漏洞，減少腐敗。進(jìn)一步建立和完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。建立重大事項(xiàng)集體協(xié)商決定、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審批與經(jīng)辦分離、賬款分離等制約機(jī)制。制定《預(yù)算外資金管理辦法》、《采購辦法》，逐步建立一套比較完善的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。嚴(yán)格收支兩條線管理。對(duì)電費(fèi)、廢舊物資等收入實(shí)行“收支兩條線”管理，做到所有收費(fèi)都上繳財(cái)務(wù)，納入預(yù)算管理；其他預(yù)算外資金也都上繳財(cái)務(wù)，列入預(yù)算外資金收支計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的約束力、增加預(yù)算的透明度，杜絕經(jīng)費(fèi)開支的隨意性。
　　3、規(guī)范人事權(quán)，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。一是要建立黨管干部原則與市場(chǎng)化用人相結(jié)合的管理機(jī)制，尤其要建立一套完整的，科學(xué)的、市場(chǎng)化的選人用人考核評(píng)價(jià)體系。要認(rèn)真執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置的人才管理_和機(jī)制，以逐步形成競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，人盡其才，合理流動(dòng)的良性循環(huán)。真正把被考察對(duì)象的實(shí)績與虛績、真績與假績、現(xiàn)績與前績、顯績與潛績搞清楚，使“帶病上崗”者無機(jī)可乘，把德才兼優(yōu)的人選到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是改進(jìn)考核考察辦法，采取考察預(yù)告制、考察工作責(zé)任制及注重對(duì)干部“八小時(shí)”以外情況的考察等措施，提高識(shí)人的準(zhǔn)確性，為干部選拔任用提供可靠依據(jù)。對(duì)干部的評(píng)價(jià)不能只是一些 ……（未完，全文共4342字，當(dāng)前僅顯示2193字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從源頭預(yù)防和治理企業(yè)管理腐敗的對(duì)策和有效機(jī)制研究》）