關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
（一）運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)需進(jìn)一步完善
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善
一是總量穩(wěn)步高速增長(zhǎng)
二是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化
一是企業(yè)流動(dòng)資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的信貸支持
二是了解政策難，獲得信息渠道不暢
三是財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資難
一是對(duì)亂攤派反感二是對(duì)亂罰款反感三是對(duì)亂檢查反感
（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力顯現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模仍需擴(kuò)大
（四）民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)突出，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高
二、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和建議
（一）抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策的落實(shí)
（二）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境
一要掃除觀念上的障礙
二要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用
三要對(duì)新辦企業(yè)降低門檻
（三）廣辟融資渠道，積極發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資體系
（四）建立創(chuàng)新機(jī)制，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推行現(xiàn)代化管理
一要提高民營(yíng)企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)
二要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
三要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
四要建立民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度
五要給效益較好，具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)有企業(yè)吃“偏飯”
……

　　近年來(lái)，縣委、縣政府把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，采取了一系列為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的措施，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。在新的形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何健康發(fā)展，并迅速做大做強(qiáng)，根據(jù)縣政協(xié)十一屆三次全會(huì)部分委員的提案和建議，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。
　　一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
　�。ㄒ唬┻\(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)需進(jìn)一步完善
　　到2004年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成增加值102688萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)收入501385萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投入50493萬(wàn)元、上繳稅金22670萬(wàn)元，分別比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體累計(jì)發(fā)展為5428個(gè)，其中：集體企業(yè)362個(gè)、私營(yíng)企業(yè)298個(gè)、個(gè)體工商戶4695個(gè),其它各類企業(yè)73個(gè)。分別占企業(yè)總數(shù)的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。從總體上看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不強(qiáng)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或品牌還不多。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步完善，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，支持企業(yè)有時(shí)還僅僅停留在文件上、會(huì)議上
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略763字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
新跨躍的關(guān)鍵所在。盡管依托葡萄特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣內(nèi)以中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業(yè)獲得了較快發(fā)展，但是，我縣大部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小，其中注冊(cè)資金超過(guò)百萬(wàn)元的企業(yè)為135家，占我縣私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的2.49%，注冊(cè)資金超過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)為13家,占總數(shù)的0.24%，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出,競(jìng)爭(zhēng)能力和擴(kuò)張實(shí)力不強(qiáng)。延慶縣年納稅額在100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)16家,最多的一家超過(guò)億元,納稅額占全縣總稅收的90%,而我縣年納稅額在100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)僅有3家。
　　（四）民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)突出，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已成為我縣稅收和就業(yè)的主渠道。2004年底，全縣民營(yíng)企業(yè)上交稅金22670萬(wàn)元；企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到39722人，為我縣下崗職工重新就業(yè)解決了難題。通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了外地務(wù)工人員和失業(yè)人員的再就業(yè)，在一定程度上緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力，維護(hù)了_。但是，我們也應(yīng)看到，部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀念落后，法制觀念、管理能力不強(qiáng)。有些經(jīng)營(yíng)者滿足現(xiàn)狀，在經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上追求眼前利益，缺少科技知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展思路較窄，把握市場(chǎng)和科學(xué)決策能力較低。據(jù)了解，我縣有民營(yíng)企業(yè)家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠(yuǎn)。在處理國(guó)家利益與企業(yè)利益，勞動(dòng)者利益與經(jīng)營(yíng)者利益關(guān)系上，不能完全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅。
　　二、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和建議
　�。ㄒ唬┳ズ靡殉雠_(tái)的各項(xiàng)政策的落實(shí)
　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用和權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)是有限的，應(yīng)有所為、有所不為。政府的作用是為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平寬松的制度環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供良好的服務(wù)，解決市場(chǎng)機(jī)制解決不了也解決不好的問(wèn)題。政府要弱化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的微觀管理職能，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中自身不能解決的問(wèn)題。為此，要重點(diǎn)抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和縣委、縣政府《關(guān)于加快全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》具體幫扶政策和措施的落實(shí)工作，為民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、行政管理等方面營(yíng)造寬松的環(huán)境。要盡快啟動(dòng)縣“環(huán)境建設(shè)督察投訴中心”的規(guī)范運(yùn)行，完善舉報(bào)制度，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)進(jìn)行督察，接受企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴。整治損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，認(rèn)真查處對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項(xiàng)目審批和管理上達(dá)到快、好、優(yōu)。
　�。ǘ﹥�(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境
　　一要掃除觀念上的障礙。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位問(wèn)題，要從大的_環(huán)境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。要借鑒延慶等外地的經(jīng)驗(yàn)，不僅要讓民營(yíng)企業(yè)家有貢獻(xiàn)，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入人大、政協(xié)機(jī)關(guān)但任職務(wù)，提高他們政治上、社會(huì)上的知名度，使他們更好地參與到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)，做出更大的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。建議政府建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)系會(huì)議制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段。特別需要指出的是，要對(duì)本地企業(yè)家大力扶持，與外資外商企業(yè)一視同仁，享受同等的政策和待遇。
　　二要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府要結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)克服短期行為，樹立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念。建立民營(yíng)企業(yè)與政府的互動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。政府要對(duì)民營(yíng)企業(yè)做深入調(diào)研，經(jīng)常舉辦民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，了解民營(yíng)企業(yè)的愿望和心聲， ……（未完，全文共4244字，當(dāng)前僅顯示2144字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告》）