市城市森林建設工作經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一、主要成績和做法
（一）各級領(lǐng)導高度重視
（二）工作重點十分明確
一是規(guī)劃工作
二是建設工作
（三）具體做法富有特色
二、主要問題和困難
一是城區(qū)綠化相對滯后
二是綠化管理_不順
三是建設資金缺口較大
三、下一步工作打算
一是政府主導與市民參與相結(jié)合
二是綠化規(guī)劃和城市規(guī)劃相結(jié)合
三是整體推進與重點突破相結(jié)合
四是多方籌資與社會共建相結(jié)合
……

　　近年來，為貫徹落實中央林業(yè)《決定》和省《意見》精神，市委、市政府作出了全面建設“綠色邵陽”的決定。針對當前造林綠化工作的薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化滯后的狀況，我們啟動了城市森林建設�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
　　一、主要成績和做法
　　近年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在全體市民的共同努力下，三區(qū)綠化工作快速推進，亮點頻傳，城區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境初步改善。共計完成荒山造林7500畝，退耕還林18400畝，義務植樹271萬株，公路綠化59公里，河道綠化40公里，建成花園式單位4個。在抓好面上造林綠化的同時，我們整合資源，集中力量完成了《邵陽市城市森林建設規(guī)劃》，精心打造了潭邵高速公路綠色通道，全面鋪開了資江風光帶建設，城市森林建設呈蓬勃發(fā)展之勢。主要得益于以下幾個方面：
　　（一）各級領(lǐng)導高度重視。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導十分關(guān)注市區(qū)造林綠化工作。市委書記盛茂林在全市林業(yè)工作會議上要求切實抓好城區(qū)造林綠化。同時強調(diào)指出，搞好城市綠化，廣大市民可以從中得到實實在在的好處，決不是搞形象工程。去年3月5日，盛茂林書記和市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市軍分區(qū)領(lǐng)導到大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)、檀江鄉(xiāng)參加義務植樹。他一邊
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益，精益求精，歷時3個月，高標準、高質(zhì)量完成了《邵陽市城市森林建設規(guī)劃》。在做好總體規(guī)劃的同時，我們相繼組織編制了《潭邵高速公路綠色通道工程規(guī)劃》和《資江風光帶建設規(guī)劃》2個子規(guī)劃，保障了城市森林建設科學有序地推進。二是建設工作。按照分步實施的原則，我們以總體規(guī)劃為指導，一年突出一個建設重點。2005年，我們把潭邵高速公路綠化作為重點。在長81.3公里的公路兩側(cè)用綠化大苗分別營造30米寬的林帶，栽植林木60萬株，經(jīng)過全面補植后成活率達到了95%，取得了良好的綠化和景觀效果，被評為全省公路綠化“樣板工程”，得到了省領(lǐng)導的高度贊揚。如今，驅(qū)車飛馳潭邵高速公路，但見綠蔭點綴，令人心曠神怡。2006年，我們把資江風光帶建設作為重點。在保護兩岸現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，大力植樹造林、退耕還林，著力構(gòu)筑綠色屏障；對兩岸50米以內(nèi)的地帶用杜英、樟樹、桂花、池杉等綠化大苗造林，第一層山脊內(nèi)的荒山、坡耕地、旱地用小苗造林，其中市區(qū)段計劃造林5000畝，封山育林2000畝。今年已造林3500畝，完成投資200萬元。
　�。ㄈ┚唧w做法富有特色。第一，實行目標管理考核。市委、市政府將城市森林建設工作納入了對三區(qū)黨委、政府的雙文明目標管理考核內(nèi)容，市政府與三區(qū)政府簽訂責任書，定目標任務、定時間進度、定工作要求、定獎罰措施。計劃采取一攬子下達， 2006年—2008年三年的造林綠化任務一次性分配到區(qū)，由各區(qū)自行安排�？己擞墒辛謽I(yè)局牽頭，市有關(guān)單位參與，進行現(xiàn)場檢查驗收，并當場反饋意見，同時將驗收結(jié)果上報市委、市政府，作為文明考核的和兌現(xiàn)獎勵的依據(jù)。大祥區(qū)為將任務落到實處，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)農(nóng)林局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都簽訂了責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納風險押金2000元；對全面完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府年底退還押金并獎勵4000元。第二，落實以獎代投機制。市政府決定，每年籌資100萬元，對三區(qū)的造林綠化工作實行以獎代投。對造林質(zhì)量達標、管護工作到位的，每畝造林獎勵260元，分四年支付，其中第一年支付140元，第二、三、四年各支付40元；對在造林綠化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予適當獎勵。第三，綠化和管護同步。市政府明確要求，對現(xiàn)有林木、林地管護不力的單位和主要領(lǐng)導，要追究責任。各區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，組織了專業(yè)護林隊，各單位組織了護綠隊。堅決做到憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營。市森林公安機關(guān)也加大了對亂砍濫伐林木、亂批濫占林地和亂火濫燒森林等毀林行為的打擊力度，確保造林一片、綠化一片、亮麗一片。
　　二、主要問題和困難
　　當前，我市城市森林建設工作雖然開局良好、來勢喜人，但從工作現(xiàn)狀看，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
　　一是城區(qū)綠化相對滯后。城區(qū)現(xiàn)有綠化覆蓋率21%，與國家要求的城市30%的綠化覆蓋率相差9%；現(xiàn)有林木綠化率22.5%，與國家要求的35%相差12.5%；全市人平綠地面積不足4平方米，遠未達到人平綠地10平方米的森林城市標準。城市綠化工作滯后已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙之一。
　　二是綠化管理_不順。城市森林建設是一項牽涉面廣泛、工作復雜和任務繁重的社會系統(tǒng)工程，但市政府缺乏統(tǒng)一、有效的管理，目前相關(guān)管理單位有建設、規(guī)劃、國土、公路、林業(yè)等多個部門。由于_不順、政出多頭，部門之間缺乏協(xié)調(diào)與配合，許多綠化管理措施難以到位。
　　三是建設資金缺口較大。根據(jù)總體規(guī)劃，我市森林建設一期需要資金100490萬元（不包括項目的土地征用或租用、拆遷安置補償費）。其中生態(tài)林建設投資5265.6萬元，江河風光帶建設投資1026.3萬元，綠色通道建設投資2094.4萬元，城市路網(wǎng)綠化建設投資13146萬元，城市公園建設投資35350萬元，城市附屬綠地建設投資23671.2萬元，郊游公園建設投資10242.3萬元，項目其它費9694.2萬元。巨額的資金缺口，是城市森林建設的主要瓶頸。
　　三、下一步工作打算
　　加快城市綠化是改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧邵陽的需要，是推進興工強市、建設現(xiàn)代城市的需要，是提高城市品位、打造邵陽形象的需要。按照城市發(fā)展規(guī)劃，邵陽市將建設成為“百平方公里”和“百萬人口”的大城市。在此進程中，打造城市綠色名片，是民心所向，刻不容緩。為此，我們將以科學發(fā)展觀為指導，以政 ……（未完，全文共4510字，當前僅顯示2278字，請閱讀下面提示信息。收藏《市城市森林建設工作經(jīng)驗做法》）