新農(nóng)村建設(shè)之我見——某縣新農(nóng)村建設(shè)之探討

　　黨的十六屆五中全會提出,要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好抓出成效。2006年中央“一號文件”對當(dāng)前和今后一個時期的社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已進入全面啟動和實施階段，結(jié)合鹽津?qū)嶋H，本人認為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)著重抓好以下九個方面的工作。
　　一、規(guī)劃先行
　　搞好規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的龍頭、前提和關(guān)鍵。我縣的新農(nóng)村建設(shè)一定要規(guī)劃先行，有序進行，規(guī)劃要具有可操作性和權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要不折不扣的按規(guī)劃實施，不能半途而廢。規(guī)劃一定要符合實際，符合縣情，科學(xué)合理，具有前瞻性和可操作性。當(dāng)前，應(yīng)抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村級組織建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃、精神文明建設(shè)規(guī)劃等總體規(guī)劃，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)朝著“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)推進。尤其要突出搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，形成縣城—小集鎮(zhèn)—中心村“三位一體”的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快農(nóng)民向縣城小集鎮(zhèn)和中心村集中，在加速城鎮(zhèn)化進程中建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐漸消除城鄉(xiāng)差別。我縣有七萬多戶農(nóng)民，分散居
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“三化”聯(lián)動的道路，協(xié)調(diào)發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收入。一是以工業(yè)化為核心，做大第二產(chǎn)業(yè)。陳云同志早就說過“無工不富”，我縣只有大力發(fā)展工業(yè)，才能富縣富民。要通過推進工業(yè)化來做大第二產(chǎn)業(yè)，從而反哺和支持農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)比重過高的問題。我縣工業(yè)化還處于初步發(fā)展的階段，盡管去年第二產(chǎn)業(yè)完成增加值42736萬元，增長60.5%，在三產(chǎn)中僅占32.7%，仍然排在農(nóng)業(yè)（33.8%）和第三產(chǎn)業(yè)（33.5%）之后。而且我縣的工業(yè)主要是高耗能、高污染和資源消耗型的。如電石廠，水泥廠、煤廠、磚廠等。制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)微不足道。水能資源開發(fā)發(fā)展勢頭很好，今后應(yīng)加快制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目的發(fā)展，減少環(huán)境污染，讓工業(yè)成為國民經(jīng)濟的重頭戲。浙江永康市總?cè)丝?6萬，其中外來人口36萬，工業(yè)產(chǎn)值占90%左右，農(nóng)業(yè)只占6%左右，第三產(chǎn)業(yè)只占4%，已高于發(fā)達國家的水平，工業(yè)品年出口額達8億多美元，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，富得流油。值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)之所以發(fā)達，一個重要的原因也就是工業(yè)發(fā)達，工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。
　　二是應(yīng)以城鎮(zhèn)化為依托，做活第三產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟增長的主要動力。要通過推進城鎮(zhèn)化來做活第三產(chǎn)業(yè)，輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收至關(guān)重要。去年我縣農(nóng)民人均純收入增102元，其中有35元屬第三產(chǎn)業(yè)增收。（農(nóng)民從事交通運輸和商飲服務(wù)業(yè)）我縣由于受地理條件的限制，縣城的發(fā)展十分困難，縣城規(guī)模難以擴大。應(yīng)選擇地形相對較好的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)搞好規(guī)劃，擴大規(guī)模，加快發(fā)展，讓有條件并愿意到城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，從而減少農(nóng)業(yè)人口，減輕農(nóng)民對土地的依賴。
　　三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，做強第一產(chǎn)業(yè)。要通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決農(nóng)業(yè)效益過低的問題。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分艱難，去年農(nóng)民人均純收入農(nóng)業(yè)內(nèi)部這一塊共計增12元，其中，種植業(yè)人均增5元，養(yǎng)殖業(yè)人均增4元，林業(yè)人均增3元，主要是沒有支柱產(chǎn)業(yè)支撐。雖然縣委政府十分重視發(fā)展茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、畜牧和蔬菜等產(chǎn)業(yè)，但沒有形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)差、規(guī)模小，布局零散，科技含量極低，商品率低，政策支持不到位，社會服務(wù)不到位，市場發(fā)育不完善，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件受制約，產(chǎn)業(yè)在徘徊中發(fā)展，在發(fā)展中徘徊。由于農(nóng)產(chǎn)業(yè)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險比較大，相對效益比較差，農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太感興趣，只好盲目外出務(wù)工，農(nóng)民越不感興趣，農(nóng)產(chǎn)業(yè)越難發(fā)展，效益就越不高，效益不高，農(nóng)民就越不愿抓農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成了惡性循環(huán)。今后，要大力發(fā)展新經(jīng)濟組織，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，我縣今后要重點抓五大類經(jīng)濟組織：（1）圍繞培育產(chǎn)業(yè)，組建科技型協(xié)會；（2）圍繞搞活流通，組建銷售型協(xié)會；（3）圍繞加工增值，組建加工型協(xié)會；（4）圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，組建勞務(wù)輸出型協(xié)會；（5）圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，組建綜合服務(wù)型協(xié)會。有條件的地方，要注重把各類協(xié)會培育和發(fā)展為公司，走市場化發(fā)展的道路。要努力做到以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭企業(yè)帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)組織形式，使農(nóng)業(yè)效益過低的問題得到有效的解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一要靠資金的支持，應(yīng)整合可用財政及專項資金支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動員民間從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，尤其是金融部門要擴大支農(nóng)貸款規(guī)模。二要靠科技支撐，應(yīng)整合人才，充分發(fā)揮農(nóng)科人員的作用。三要靠市場拉動。充分發(fā)揮價值規(guī)律的作用，對市場前景好的種養(yǎng)項目應(yīng)大力發(fā)展。如名優(yōu)茶、烏骨雞、黃牛、蠶繭、黃瓜等優(yōu)質(zhì)蔬菜林竹等產(chǎn)業(yè)。四是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，樹立商品意識和產(chǎn)業(yè)意識，從傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)雞為找個鹽巴錢的小農(nóng)意識中解放出來。五是要靠政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動。縣鄉(xiāng)村幾級行政組織要真抓實干，下大力氣，不能空喊口號。六是要 ……（未完，全文共6025字，當(dāng)前僅顯示2116字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)之我見——某縣新農(nóng)村建設(shè)之探討》）