社區(qū)建設(shè)的主要做法

目錄/提綱：……
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，制定切實(shí)可行的社區(qū)發(fā)展目標(biāo)
一是廣泛深入宣傳，灌輸社區(qū)理念，營造人人關(guān)心、支持社區(qū)的良好氛圍
二是轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，努力把縣、鎮(zhèn)、村_轉(zhuǎn)變到區(qū)、街、居_上來
三是研究探索適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社區(qū)管理_和工作運(yùn)行機(jī)制
四是利用社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，選準(zhǔn)建設(shè)好一支素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊(duì)伍
五是下大力氣改善社區(qū)辦公條件和成員的生活待遇
六是狠抓創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，提升社區(qū)建設(shè)整體水平
（二）打好基礎(chǔ)，構(gòu)建平臺(tái)，建立和完善社區(qū)管理_和工作運(yùn)行機(jī)制
一是積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持
二是投資新建、購買、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房
三是采取贊助和共建方式解決辦公用房和辦公設(shè)施
（三）著力創(chuàng)建，突出特色，努力提升城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的檔次和水平
一是建設(shè)街道型社區(qū)
二是建設(shè)集鎮(zhèn)型社區(qū)
三是建設(shè)農(nóng)民新村型社區(qū)
四是建設(shè)開發(fā)小區(qū)型社區(qū)
……

　　我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)43個(gè)，總戶數(shù)55684戶,總?cè)丝?78968人。近年來，特別是“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來，我們堅(jiān)持從黃陂的實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)平安社區(qū)、文明社區(qū)為主要內(nèi)容，以就業(yè)和社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)服務(wù)“四到社區(qū)”為重點(diǎn)，以社區(qū)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為難點(diǎn)，以解決社區(qū)居民群眾迫切需要而又盡力能夠解決的問題為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，按照抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，把握著力點(diǎn)的要求，實(shí)行區(qū)街聯(lián)動(dòng)，整合資源，集合力量，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)不斷向前發(fā)展。全區(qū)43個(gè)社區(qū)90%以上達(dá)到等級(jí)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到市一級(jí)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)有27個(gè)，實(shí)施“883行動(dòng)計(jì)劃”社區(qū)6個(gè)，創(chuàng)市級(jí)文明社區(qū)3個(gè)，今年又有2個(gè)創(chuàng)市級(jí)文明社區(qū)和6個(gè)實(shí)施“883行動(dòng)計(jì)劃”的社區(qū)將通過市里驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。我們的主要做法是：
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，制定切實(shí)可行的社區(qū)發(fā)展目標(biāo)
　　社區(qū)建設(shè)在我區(qū)是一項(xiàng)全新的課題。為此，區(qū)人民政府堅(jiān)持“面向社區(qū)，服務(wù)居民”的原則，突出_創(chuàng)新、突出特色模式、突出功能提升，形成了社區(qū)建設(shè)全方位、多層次、快速發(fā)展的新格局。

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辦公條件和成員的生活待遇。六是狠抓創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，提升社區(qū)建設(shè)整體水平。我們緊緊圍繞這6大工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，克難奮進(jìn)，自我加壓，取得了初步成效。
　　3、認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，制定工作目標(biāo)。社區(qū)建設(shè)從1999年全國在26個(gè)大中城市進(jìn)行試點(diǎn)到2000年中央兩辦文件出臺(tái)，標(biāo)志著社區(qū)建設(shè)在全國普遍展開。武漢市在改革城市基層管理_，轉(zhuǎn)變職能等方面，取得了很好的成績，被命名為全國社區(qū)建設(shè)示范市。2002年，市委、市政府又制定了新一輪社區(qū)建設(shè)的三年規(guī)劃,即“883行動(dòng)計(jì)劃”，明確地提出了今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市各區(qū)貫徹實(shí)施“883行動(dòng)計(jì)劃”的工作開展得如火如荼，形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。同時(shí)，還應(yīng)該看到，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，人們的思想觀念、生產(chǎn)、生活方式與城市差距逐步縮小，這些都為推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外條件。為此，結(jié)合實(shí)際研究制定了社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃。我們的目標(biāo)是：二年打好基礎(chǔ)，三年抓好創(chuàng)建，力爭(zhēng)2005年完成全區(qū)43個(gè)社區(qū)等級(jí)社區(qū)達(dá)標(biāo)和區(qū)政府所在地11個(gè)社區(qū)和武湖4個(gè)、開發(fā)區(qū)1個(gè)社區(qū)按照市“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。具體步驟是：第一步，2003年以前抓好社區(qū)的組織建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善_和機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)。第二步，2003-2004年全區(qū)43個(gè)社區(qū)完成等級(jí)居委會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，其中市一級(jí)居委會(huì)達(dá)到80%。第三步，2004-2005年區(qū)政府所在地前川街11個(gè)社區(qū)和武湖4個(gè)、開發(fā)區(qū)1個(gè)社區(qū)完成“883行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
　　（二）打好基礎(chǔ)，構(gòu)建平臺(tái)，建立和完善社區(qū)管理_和工作運(yùn)行機(jī)制
　　2000年底，我們先后進(jìn)行了社區(qū)劃分、組織重構(gòu)、建章建制等方面的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整后，為了加強(qiáng)社區(qū)對(duì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)的管理和建設(shè)，我們?cè)谇按ń肿チ嗽圏c(diǎn)，在對(duì)社區(qū)的管轄范圍、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，又重新設(shè)立了黨總支；增選了社區(qū)居委會(huì)成員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)_改革分流干部中充實(shí)干部到社區(qū)黨支部和居委會(huì)；進(jìn)一步完善了社區(qū)成員代表會(huì)議制度；建立了社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)駐社區(qū)站所、企事業(yè)單位參與集鎮(zhèn)管理和建設(shè)。通過這些探索和實(shí)踐，不僅進(jìn)一步加強(qiáng)了城鎮(zhèn)社區(qū)的組織建設(shè)，制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且探索出了一條撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)新型管理模式；不僅使被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有集體資產(chǎn)得到了保值增值；而且繼續(xù)保持了集鎮(zhèn)的繁榮與穩(wěn)定。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
　　1、創(chuàng)新_。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)_改革為契機(jī)，以加強(qiáng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）所在地社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)試點(diǎn)工作取得了成功經(jīng)驗(yàn)。為了加強(qiáng)集鎮(zhèn)的管理和建設(shè)，我們一方面爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，把原鄉(xiāng)鎮(zhèn)留下的辦公樓和企業(yè)資產(chǎn)交給社區(qū)管理使用外，還把城鎮(zhèn)集市管理、市容、環(huán)衛(wèi)管理的職責(zé)職能交給社區(qū)。另一方面，從健全社區(qū)組織體系、提升社區(qū)服務(wù)功能、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范社區(qū)管理等方面，探索出了集鎮(zhèn)型社區(qū)建設(shè)和管理的基本模式，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)_改革成果。
　　2、完善機(jī)制。轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，將政府的有關(guān)社會(huì)職能逐步向社區(qū)剝離，該轉(zhuǎn)變的職能，徹底轉(zhuǎn)變，該下放的權(quán)利，完全下放。為此，區(qū)委、區(qū)政府多次下文，明確了政府職能部門、街道、社區(qū)三得各自職責(zé)及相互關(guān)系，明確了社區(qū)居委會(huì)的權(quán)利和義務(wù)。為了讓社區(qū)有序開展工作，我們還對(duì)社區(qū)各種組織的相互關(guān)系及各自的職能作用予以界定，并以圖表的形式形象直觀地反映出來。同時(shí)，區(qū)還專門制定下發(fā)了《社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，重新修訂和制定了社區(qū)黨支部、居委會(huì)等各種組織和書記、主任等各成員的24種職責(zé)制度，規(guī)定了工作程序，統(tǒng)一印制了24種1000余份規(guī)章、職責(zé)、制度，做到了制度上墻，職責(zé)公開，成員張榜，服務(wù)掛牌，統(tǒng)一規(guī)范。
　　3、解決難點(diǎn)。社區(qū)建設(shè)之初，我區(qū)社區(qū)一半以上沒有辦公用房，辦公設(shè)施相 ……（未完，全文共5880字，當(dāng)前僅顯示2065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)建設(shè)的主要做法》）