當(dāng)前 “一把手”職務(wù)犯罪的特點、原因及對策

目錄/提綱：……
一、“一把手”職務(wù)犯罪的特點
一是權(quán)力商品化,以權(quán)換錢
二是巧立名目,肆意侵吞巧借名目,虛報冒領(lǐng)
三是弄權(quán)瀆職,隨意處置公共財產(chǎn)
一是唯我獨尊,舍我其誰的“山大王”心理
二是“黃昏戀情結(jié)”
三是不撈白不撈,不撈也不清白的自污心理
二、“一把手”職務(wù)犯罪的主要原因
三、預(yù)防和減少“一把手”職務(wù)犯罪的對策
（四）健全和落實財務(wù)制度
（五）打防并舉,不斷強化打擊和預(yù)防“一把手”職務(wù)犯罪的力度
……

　　近幾年來，我院在查辦職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)單位和部門“一把手”犯罪比較突出, 鑒于“一把手”犯罪的特殊性,無論在發(fā)案單位還是社會上都造成了非常惡劣的影響,因此,認真分析當(dāng)前“一把手”職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點、原因，深入研究預(yù)防對策，采取積極有效的措施，堅決遏制“一把手”職務(wù)犯罪現(xiàn)象，是當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點之一。
　　一、“一把手”職務(wù)犯罪的特點
　　2001年以來,我院共查辦“一把手”職務(wù)犯罪案件46件46人,占立案總數(shù)的41%,其中大案40件;貪污賄賂案件29件,挪用公款案件16件,玩忽職守案件1件;發(fā)生在國有企業(yè)15件、行政執(zhí)法機關(guān)10件、經(jīng)濟管理部門15件、教育系統(tǒng)6件。這些犯罪共為國家造成經(jīng)濟損失820余萬元。
　　(一)從發(fā)案地點來看,絕大部分案件發(fā)生在基層。在查辦的46件案件中,有30件發(fā)生在農(nóng)村基層站所、經(jīng)濟管理部門和教育系統(tǒng)。這些單位和部門的“一把手”身處無人監(jiān)管的位置,充分利用“一手遮天”的權(quán)力,為所欲為,以權(quán)謀私;或?qū)ぷ鲊乐夭回撠?zé)任,弄權(quán)瀆職。
　　(二)從作案手段上來看, 以權(quán)換錢、以權(quán)謀私現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn):一是權(quán)力商品化,以權(quán)換錢。個別單位或部門
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不可小視。不僅敗壞了風(fēng)紀,直接影響了黨和政府在人民群眾中的形象,損害了黨的執(zhí)政根基。而且有的激起了民憤,污染了原本純潔的圣土。 從而阻礙了經(jīng)濟發(fā)展,影響了_。
　　二、“一把手”職務(wù)犯罪的主要原因
　　(一)黨性退化,為人民服務(wù)的宗旨意識淡化。他們身處“得天獨厚”的位置,其中一些素質(zhì)不高的“一把手”終日被手下和周圍各懷心事的人所包圍，在這些人的吹吹拍拍下，自我感覺良好，漂漂欲仙，逐漸放松了主觀世界的改造。加之經(jīng)常出入燈紅酒綠的場合，為紙醉金迷的生活所惑，極大地刺激了不良的欲望和對金錢物質(zhì)的追求，入黨的誓言早已拋到九霄云外，眼中只有享受,全心全意為人民服務(wù)的公仆意識讓位于“人民公仆人民養(yǎng)”的寄生思想,人格異化,價值觀錯位,其必然走向人民的對立面。
　　(二)工作作風(fēng)霸道,法制觀念淡薄。部分領(lǐng)導(dǎo)干部長期在“一把手”位子上,高高在上,唯我獨尊,當(dāng)大權(quán)獨攬,一人作主已成為習(xí)慣,則民主意識漸消,霸道作風(fēng)漸長,甚至個別“一把手”大行“順我者昌,逆我者亡”之道,容不得下屬有半點“雜音”,對持不同意見者打擊、壓制、排擠,從而成為獨來獨往的“孤家寡人”。這種人在頭腦中根本沒有依法辦事的觀念,片面認為既然我的“一把手”位子是被依法任命的,那么我的意志就是法律,行政或執(zhí)法過程中信馬由韁,任情胡來,直至被依法追究刑事責(zé)任時方才悔悟。
　　(三)上級機關(guān)選人用人不當(dāng),監(jiān)督管理不力。一些機關(guān)在選人過程中,放棄了“四化”標(biāo)準,任人唯能,有的甚至搞所謂投挑報李的回報補償,或搞“裙帶關(guān)系”,影響了“一把手”的整體素質(zhì)。對選拔任用的“一把手”也存在重使用,輕教育,乏管理的問題,對他們的違法違紀行為睜一只眼閉一只眼,助長了歪風(fēng)邪氣,無形中在其背后推了一把,使個別自律不嚴的“一把手”們由違法而滑入犯罪的深淵。
　　(四)權(quán)力過分集中,缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約。單位在人事安排、后勤管理，以及重大事件的處置等方面賦予“一把手”較多的決策權(quán)、管理權(quán)和處置權(quán)。在經(jīng)費的管理上不管金額的大小，基本上實行一把手“一支筆”制，沒有建立行之有效的內(nèi)控制度，這就為腐敗的產(chǎn)生埋下了種子，同時，基層站所由于“天高皇帝遠”，站所內(nèi)又無監(jiān)督機構(gòu)，對基層管理所的監(jiān)督管理和對“一把手”的權(quán)力制約不到位，單位負責(zé)人便為所欲為，使得無監(jiān)控的權(quán)力極易產(chǎn)生腐敗，而完全寄希望于領(lǐng)導(dǎo)干部個人的自律等于任由個人的權(quán)力濫用。在查處的的職務(wù)犯罪案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部利用全面主管、主持工作或?qū)Σ糠质马椀臎Q定權(quán)，接受他人賄賂，公款私用，中飽私囊，既沒有受到內(nèi)部財務(wù)制度的必要約束，上級公司和領(lǐng)導(dǎo)也沒有嚴格的考核和審查，而外部的監(jiān)管、監(jiān)督的作用也沒有得到很好的發(fā)揮，為犯罪分子繼續(xù)犯罪、走向深淵提供了可能。
　　(五)打擊不力是“一把手”職務(wù)犯罪層出不窮的重要原因。一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和單位認識不到懲治腐敗與促進當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展穩(wěn)定的辯證關(guān)系,堅持地方保護主義和部門保護主義的導(dǎo)向,害怕懲治腐敗會搞垮了班子,弄散了人心,有的甚至害怕“拔出蘿卡帶出泥”,從所謂“整體利益”出發(fā)和維護自身形象計,在反腐敗問題上態(tài)度曖昧,對“一把手”的腐敗行為持寬容態(tài)度,于是壓案不報,知情不舉,對司法機關(guān)的執(zhí)法辦案活動虛與遙遠,百般阻撓,乃至公開對抗。在“保護傘”羽翼下的“一把手”自覺是個人物,與某些領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)成了“利益共同體”,一榮俱榮,一損俱損,只管大膽干,出了事自有人來保。有基于此,腐敗分子的僥幸心理得到了強化,每次有驚無險后,更加肆無忌憚,有恃無恐,氣焰愈熾。
　　三、預(yù)防和減少“一把手”職務(wù)犯罪的對策
　　導(dǎo)致一把手職務(wù)犯罪的原因涉及個人、_、社會等方方面面,要預(yù)防和減少此類犯罪也必須標(biāo)本兼治,多措并舉。
　　(一)全黨動員,齊抓共管。懲治腐敗是一項社會系統(tǒng)工程,查辦“一把手”職務(wù)犯罪因其具有保護層厚、反偵查能力強等特點，要鏟除這一社會"毒瘤",必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志對打擊和預(yù)防“一把手”犯罪一定要有清醒的政治認識,求真務(wù)實,真抓實干,努力形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,職能部門各司其職,各部門積極參與,全社會齊抓共管的預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的大格局。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對因工作不力 ……（未完，全文共4402字，當(dāng)前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前 “一把手”職務(wù)犯罪的特點、原因及對策》）