維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前影響職工隊伍穩(wěn)定的突出問題
（一）部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不夠暢通
（二）企業(yè)分配秩序較亂，收入差距過大
（三）社會保障覆蓋面不夠?qū)�，部分職工缺乏社會保�?br>（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，職工勞動安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善
二、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對策建議
（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實，切實關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活
（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步完善社會保障體系
（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全
（四）建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度
（五）加強(qiáng)職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)
（六）加強(qiáng)工會自身建設(shè)，充分發(fā)揮工會組織的作用
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局
……

　　為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，推進(jìn)職工合法權(quán)益保障工作，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定。今年以來，市總工會就維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題調(diào)研材料，將調(diào)研情況報告如下：
　　黨的十六大以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，扎實推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級黨委和政府堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有不少工作走在全省乃至全國前列，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了職工群眾的擁護(hù)和肯定。全市廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全市職工隊伍總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前在職工隊伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展
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業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對進(jìn)城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。
　�。ㄈ┥鐣Ｕ细采w面不夠?qū)挘糠致毠と狈ι鐣Ｕ�。社會保險參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會保障�；即蟛÷毠�人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計，市總工會建檔的特困職工有80% 左右是因病致貧。改制企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬享受半費醫(yī)療保障待遇、職工死亡后其遺屬生活困難補(bǔ)助、理順勞動關(guān)系時借用職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及部分省部屬企業(yè)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌等方面還存在一些問題，因社會保障方面的合法權(quán)益得不到落實而上訪的職工呈增多趨勢。
　�。ㄋ模┢髽I(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，職工勞動安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國j-a全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時有發(fā)生。今年1至6月份，全市工礦企業(yè)發(fā)生職工死亡事故50起，死亡51人，比去年同期分別上升38.9%和18.6%。手指傷、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較為突出，重化工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒有落實職工工傷保險，也不按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致職工追索工傷補(bǔ)償?shù)膭趧訝幾h案件多發(fā)。去年和今年上半年，此類案件分別占勞動爭議案件總量的47%和40%。
　　當(dāng)前職工隊伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，特別是我市市場化改革起步較早，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒有正確處理好發(fā)展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系，對維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠；勞動和社會保障法律法規(guī)不夠完備，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度、機(jī)制不夠健全，執(zhí)法力量不足；部分職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員沒有組織到工會中來，不少非公企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。
　　二、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對策建議
　　維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照中央和省委近期關(guān)于維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定、加強(qiáng)工會_工作的要求和部署，切實把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議：
　�。ㄒ唬├^續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實，切實關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實市委、市政府出臺的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問題。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會審議，職工安置方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會通過后方可實施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。
　�。ǘ┐罅ν菩衅髽I(yè)工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步完善社會保障體系。要加大政府對企業(yè)職工工資水平的指導(dǎo)和調(diào)控力度，每年向社會發(fā)布企業(yè)職工工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會保障體系，逐步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點對象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實惠。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補(bǔ)充作用。
　�。ㄈ└叨戎匾暟踩a(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級政府和企業(yè)要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)， ……（未完，全文共4895字，當(dāng)前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問題的調(diào)研報告》）