優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 當(dāng)好人民公仆

目錄/提綱：……
二、2003年以來(lái)，我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主要情況以及存在的問(wèn)題
三、牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)履行職責(zé)，努力當(dāng)好人民公仆
一、要堅(jiān)持一個(gè)“和”字
二、要堅(jiān)持一個(gè)“韌”字
三、要堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字
四、要堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字
五、要堅(jiān)持一個(gè)“新”字
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　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 當(dāng)好人民公仆
　　**市朝陽(yáng)區(qū)委書記 ***
　　2003年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大戰(zhàn)略部署的第一年，也是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年。我們按照市委、市政府的部署，堅(jiān)持群策群力抗非典、迎難而上謀發(fā)展，取得了抗擊非典的階段性勝利。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，我們的黨組織和黨員干部，我們的各級(jí)黨政部門，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。特別是在座的區(qū)屬二級(jí)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)出了臨危不懼、沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷應(yīng)危機(jī)的良好素質(zhì)，得到了廣大人民群眾的信任和支持。
　　下面我結(jié)合我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問(wèn)題和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，就“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”談幾點(diǎn)意見，與大家交流。
　　一、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”是貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要
　　(一)何為“環(huán)境”。“環(huán)境”一詞，按照新版《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典(修訂本)》的解釋，一是指周圍的地方，二是指周圍的情況和條件。“條件”是什么？我以為，就是以硬件建設(shè)和軟件建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、渾然一體的“氛圍”，概括說(shuō)是財(cái)氣加“人氣兒”。所以，環(huán)境是指以人為主體的外部世界多種內(nèi)在和外在、硬件和軟件條件構(gòu)成的統(tǒng)一體，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治法律、自然條件以及文明程度等情況和條件的總和。環(huán)境的內(nèi)涵非常豐富。環(huán)境質(zhì)量的形成遵循一個(gè)重要的規(guī)律即“最差限制規(guī)律”，也就是說(shuō)環(huán)境質(zhì)量的好壞取決于“最差狀態(tài)”的那個(gè)要素，很難因?yàn)槠渌靥幱趦?yōu)良狀態(tài)而得到彌補(bǔ)。所以
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略984字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
風(fēng)氣壞，社會(huì)就不穩(wěn)定，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退。而黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞又與每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為密切相關(guān)。從這個(gè)意義上說(shuō)：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人人都是發(fā)展環(huán)境。因此，我們要高度重視黨風(fēng)、政風(fēng)問(wèn)題，要從每個(gè)黨員干部做起，特別是要率先從我們區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，帶動(dòng)區(qū)委區(qū)政府職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)，急群眾所急，想群眾所想，切實(shí)履行好公仆的職責(zé)。
　　(三)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”是貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。
　　最近，中央專門發(fā)了通知，要求把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)一步引向深入�！叭齻�(gè)代表”重要思想是十六大的靈魂。貫徹落實(shí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要按照“三個(gè)代表”的要求，從人民的根本利益出發(fā)，放下“架子”，俯下身子，靜下心來(lái)，了解民情，聽取民意，找準(zhǔn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，當(dāng)好公仆，努力為地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造條件，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。尤其要注重解決群眾最需要解決的問(wèn)題。比如抗擊“非典”期間，我們的疫情公開，隔離、防護(hù)、學(xué)生放假、民工管理等一系列措施的實(shí)行，都是從人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益考慮的，得到了群眾的理解和支持。同樣，我們把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，就是因?yàn)榘l(fā)展是硬道理，發(fā)展才能解決改革深層次的矛盾。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也只有在發(fā)展中才能增長(zhǎng)真才實(shí)學(xué)，才能最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，最大程度地提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。因此，我們說(shuō)，當(dāng)好人民公仆是為了發(fā)展，而發(fā)展又需要眾多的人民公仆。
　　二、2003年以來(lái)，我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主要情況以及存在的問(wèn)題
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括環(huán)境的硬件建設(shè)與軟件建設(shè)。我今天重點(diǎn)談軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，環(huán)境是前提，發(fā)展是目的。而優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵在于要找準(zhǔn)自“長(zhǎng)項(xiàng)”，避開“短項(xiàng)”。
　　前一階段，我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了明顯成效。一是建立了一個(gè)機(jī)構(gòu)，成立了朝陽(yáng)區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室；二是健全了一套機(jī)制，完善“一站式”服務(wù)的機(jī)制，實(shí)施“一圖、一卡、一書”服務(wù)模式(編制審批流程圖、收費(fèi)明白卡和投資指南書，并公示上墻)；三是開通一條熱線：“區(qū)長(zhǎng)信箱”和“投資環(huán)境熱線”，建立起了政府與駐區(qū)企業(yè)、百姓進(jìn)行溝通的便捷渠道。“區(qū)長(zhǎng)信箱”和“投資環(huán)境熱線”自4月3日正式開通以來(lái)，截止到5月底，累計(jì)受理來(lái)訪來(lái)電來(lái)信466件，“區(qū)長(zhǎng)信箱”的訪問(wèn)量已高達(dá)9149次�！皡^(qū)長(zhǎng)信箱”在開通的短短兩個(gè)月時(shí)間里，已取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，服務(wù)企業(yè)，吸引投資和了解社情民意，造福百姓方面的重要作用得到加強(qiáng)。得到了訪問(wèn)者的認(rèn)可和表?yè)P(yáng)，在社會(huì)上引起了一定的反響。但是，在466件來(lái)訪中，投訴軟環(huán)境類88件，占17％。軟環(huán)境投訴主要涉及行政效率低下、政府行為不規(guī)范等問(wèn)題。我們還有許多與發(fā)展環(huán)境不和諧，以至妨礙發(fā)展的問(wèn)題，特別是存在不少人為的主觀方面問(wèn)題，這就是我前面所說(shuō)的與發(fā)展環(huán)境不和諧的地方，也是我下面要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。
　　一是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局去年底開展了千家企業(yè)評(píng)政府活動(dòng)。從整體情況看，對(duì)我們區(qū)政府的工作評(píng)價(jià)是較好的，認(rèn)為有新舉措、有新氣象、有新起點(diǎn)。但也對(duì)我們提出了一些批評(píng)意見。比如，我們的政務(wù)公開還不夠，一些與群眾關(guān)系密切的事情，群眾想及時(shí)知道的事項(xiàng)還不能讓群眾及時(shí)了解；一些部門的少數(shù)人員還有吃、拿、卡、要的現(xiàn)象；一些部的辦事效率還不高；應(yīng)該一次性告知的事項(xiàng)還有分多次告知的現(xiàn)象。群眾說(shuō)：“這回臉倒不難看了，可事兒仍舊難辦。”有的群眾反映環(huán)境臟亂差問(wèn)題比較嚴(yán)重，46個(gè)街鄉(xiāng)被反映存在問(wèn)題的就有37個(gè)。群眾反映的這些問(wèn)題，暴露了我們一些公務(wù)人員公仆觀念還不牢，服務(wù)意識(shí)比較淡漠。二是依法行政的意識(shí)還不夠強(qiáng)。一些建設(shè)工程本應(yīng)走公開招投標(biāo)的，有的沒(méi)有公開；還有先干后辦(手續(xù))的，將工程交給自己關(guān)系戶等等。據(jù)了解，目前，走公開招投標(biāo)程序的工程只占區(qū)重點(diǎn)工程總量的40％。今后，凡政府投資的重大工程，都應(yīng)該走公開招投標(biāo)程序，這也是為了防止滋生腐敗，還干部清白(有些群眾寫信，原因就在于暗箱操作)。三是還有一些黨員干部意志薄弱。主要是被群眾檢舉揭發(fā)手腳不干凈，貪污受賄等問(wèn)題，特別是“小鬼難纏”的問(wèn)題應(yīng)該引起我們的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年1—5月底，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局受理信訪舉報(bào)167件次，其中反映處級(jí)干部的占49.7％。反映的主要問(wèn)題是組織人事問(wèn)題和以權(quán)謀私、侵占財(cái)物等。通過(guò)信訪等線索，查處違法違紀(jì)案件27件，結(jié)案11件，受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的12人。其中處級(jí)干部2人，科級(jí)干部5人。我現(xiàn)在要說(shuō)說(shuō)“小鬼難纏”的問(wèn)題。據(jù)我們了解的情況，現(xiàn)在處級(jí)干部違紀(jì)違法被查處的案件在減少，而科級(jí)及科級(jí)以下掌握一定權(quán)力的人員違紀(jì)違法的情況在增多。如某街道一個(gè)城建科長(zhǎng)，以給對(duì)方工程為由，就可以私自收取工程隊(duì)的3萬(wàn)元；區(qū)公費(fèi)醫(yī)療管理辦公室一個(gè)出納員竟然貪污600多萬(wàn)元公款。類似這樣的事例近兩年區(qū)紀(jì)委查處了不少。我們真為這些干部惋惜，因?yàn)樨澪�，被開除公職，被判刑，葬送前途，連累親屬，實(shí)在不值得。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，與我們的優(yōu)化環(huán)境極不協(xié)調(diào)，與 ……（未完，全文共11613字，當(dāng)前僅顯示2762字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 當(dāng)好人民公仆》）