縣經(jīng)貿(mào)局局長關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思考

目錄/提綱：……
一、制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素
（一）多頭管理，企業(yè)積極性難調(diào)動
（二）融資機制不完善，企業(yè)貸款難
（三）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，投資或經(jīng)營者預期效益難實現(xiàn)
一是政策缺乏應對性，對企業(yè)傾斜、扶持不夠
二是縣域基礎設施較差
（四）工業(yè)原料供應不足，基地建設有待規(guī)范
一是農(nóng)技推廣體系不健全，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村任務層層落實、政策指導性不夠
三是原料基地不“綠”
（五）自身實力不強，帶動主體作用難發(fā)揮
一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，整體水平不高，難以適應激烈的市場競爭
二是科技含量低，產(chǎn)品單一，附加值低
三是現(xiàn)代企業(yè)管理機制不健全，沒有形成真正的新型運營機制
二、加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思考
（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步改革行政管理_
二是加快政府和各部門職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變
三是積極引導建立各種利益聯(lián)結(jié)機制
（二）積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，切實解決融資難
（三）構(gòu)建發(fā)展平臺，加大投入力度
一是堅持增量帶動調(diào)整、項目拉動增長的理念，強化措施加大投入力度
二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度
三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
四是加大招商引資力度
（四）加大整治力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
三是以維護市場主體合法權(quán)益為中心，強化法制環(huán)境建設
（五）準確把握政策導向，加強政策扶持
（六）轉(zhuǎn)變企業(yè)運營機制，加速培植規(guī)模經(jīng)濟
一是切實轉(zhuǎn)換機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)
二是注重企業(yè)發(fā)……

　　進一步加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思考
　　縣經(jīng)貿(mào)局局長
　　一、制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素
　　（一）多頭管理，企業(yè)積極性難調(diào)動。目前，縣域工業(yè)企業(yè)分別由經(jīng)貿(mào)局、計委、建設局、中小企業(yè)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、民政局管理，服務機制不健全，服務成本高，服務效率低，企業(yè)管理、技術(shù)運用和產(chǎn)業(yè)政策的咨詢、信息服務、招融資服務等諸多涉及到企業(yè)利益的具體問題很少有人問津，全面協(xié)調(diào)的企業(yè)服務體系尚未建立，致使企業(yè)內(nèi)部始終存在重組織生產(chǎn)、輕內(nèi)部管理和市場開拓的傾向，科學管理、市場開拓、市場營銷制度設計和人才培養(yǎng)、崗位培訓落后，市場駕馭能力低下，不適應市場節(jié)奏變化，市場一旦疲軟，企業(yè)便手足無措，極為被動。
　�。ǘ┤谫Y機制不完善，企業(yè)貸款難。一方面由于我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動能力不強，生產(chǎn)效益低，隨著國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的調(diào)整，得到國家、省的項目資金支持力度極�。涣硪环矫�，由于信貸_調(diào)整和地方企業(yè)經(jīng)營水平及信用度雙重影響，企業(yè)信貸舉步維艱；第三，我縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量不高，市場占有份額小，利用和吸引民間資金效果差。目前，全縣部分工業(yè)企業(yè)受資金短缺的影響，不得不停產(chǎn)歇業(yè)，有的為維持必要的運轉(zhuǎn)，或者不斷打壓生產(chǎn)負荷，一再縮小生產(chǎn)規(guī)模
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遍存在，原料價格低廉誤導種植戶。基地原料種養(yǎng)補助專項資金或被挪用或被截留遲遲兌現(xiàn)不到種養(yǎng)戶手中，專合組織作用又難以正常發(fā)揮，種養(yǎng)戶利益往往得不到保護，生產(chǎn)積極性不高；三是原料基地不“綠”。一家一戶分散經(jīng)營，缺乏專業(yè)指導和標準化生產(chǎn)流程，多數(shù)種養(yǎng)戶只憑經(jīng)驗進行種養(yǎng)生產(chǎn)，滯后的社會化統(tǒng)一服務體系導致我縣基地原料生產(chǎn)粗放落后，藥肥超標。
　�。ㄎ澹┳陨韺嵙Σ粡姡瑤又黧w作用難發(fā)揮。一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，整體水平不高，難以適應激烈的市場競爭。全縣工業(yè)企業(yè)中，固定資產(chǎn)總額在====萬元以上的僅=家。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設備陳舊、簡陋，無力引入高水平的生產(chǎn)工藝，技術(shù)力量落后。二是科技含量低，產(chǎn)品單一，附加值低。以原材料的供給或粗加工為主的企業(yè)，基本上停留在原材料的水平上。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，缺乏高新技術(shù)注入改造升級，工藝流程簡單。有一定現(xiàn)代科技含量的企業(yè)，大都分布在公共產(chǎn)品行業(yè)；三是現(xiàn)代企業(yè)管理機制不健全，沒有形成真正的新型運營機制。公司的機構(gòu)形同虛設，董事長或總經(jīng)理決定一切，“家長制”盛行，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的制衡和監(jiān)督機制。部分公司法人代表素質(zhì)偏低，管理經(jīng)營能力差。公司的財務管理不規(guī)范，財務收支隨意，有的公司甚至不設會計賬薄或是做假賬。企業(yè)既缺少合格的管理人才，更缺少技術(shù)開發(fā)人才，還缺乏適用的技術(shù)工人和真正意義上的市場營銷人才。
　　二、加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思考
　�。ㄒ唬┣袑嵽D(zhuǎn)變政府職能，進一步改革行政管理_。一是改變現(xiàn)行的政府部門對企業(yè)的條塊分割管理方式，實施跨所有制、跨部門、覆蓋全行業(yè)的管理。對企業(yè)管理權(quán)進行清理，對與工業(yè)企業(yè)關(guān)系不大或在市場經(jīng)濟條件下已不能更好履行管理服務職能的部門，收回其管理權(quán)限，將企業(yè)管理權(quán)統(tǒng)一，明確相關(guān)單位為企業(yè)服務的義務，徹底改變過去多頭管理，各自為政的無序局面；二是加快政府和各部門職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。建立高效、柔性的服務機制，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)投入產(chǎn)出的快速循環(huán)放在優(yōu)先地位，以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督的功能為主進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為企業(yè)提供全面、科學、多層次的信息、法律、人才交流、資金、政策服務，充分吸納和利用各方面的資金和資源，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造溫室效應。三是積極引導建立各種利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范管理生豬、毛兔、中藥材、雪梨、紅獼王等專業(yè)合作組織，建立行業(yè)通行的農(nóng)藥殘留、重金屬超標檢測室和農(nóng)畜產(chǎn)品檔案室，建立標準的農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)體系，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，按照行業(yè)自律的原則，調(diào)節(jié)各方利益分配，最大可能性地調(diào)動我縣農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)積極性。培育一大批有頭腦、有知識、有較強市場開拓能力的經(jīng)紀人，廣泛參與市場競爭，有效銜接公司與基地、種養(yǎng)戶市場之間的利益。
　�。ǘ┓e極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，切實解決融資難。既要考慮工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，又要考慮金融部門的風險、責任和利益，強化政銀、銀企日常協(xié)調(diào)機制，縱深推進銀企合作，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，優(yōu)先幫助重點企業(yè)解決資金矛盾。積極配合我縣金融機構(gòu)和各類法人實體，以入股、債轉(zhuǎn)股、投資分紅等多種形式啟動成立我縣中小企業(yè)發(fā)展擔保公司或以投融資為主各類型投資、咨詢、策劃公司，發(fā)揮信用擔保風險補償金作用，擴大擔保規(guī)模，切實解決中小企業(yè)融資難問題。建立政府和企業(yè)信用制度，大力推進政務公開，完善落實服務承諾制，與我縣金融機構(gòu)、中介機構(gòu)聯(lián)合建立信用管理機構(gòu)，鼓勵企業(yè)信用發(fā)展，同時配套建立相應的保障機制和懲罰機制，營造良好的縣域信用環(huán)境，為我縣企業(yè)發(fā)展壯大打牢基礎。
　�。ㄈ�(gòu)建發(fā)展平臺，加大投入力度。一是堅持增量帶動調(diào)整、項目拉動增長的理念，強化措施加大投入力度。在目標上要高點定位，自我加壓，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化到“找大項目、找好項目、找結(jié)構(gòu)調(diào)整項目”的壓力上，瞄準新目標，開辟新陣地，形成新攻勢。加大跑項目的力度，創(chuàng)新工作思路和方法，力求巧中爭先，緊中突破。在投入總量擴張的同時，還要注重投入的有效性，提高設備投入占比，擴大投入產(chǎn)出能力。二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中的思路，合理調(diào)整布局，推動工業(yè)項目向集中發(fā)展區(qū)集聚。突出重點，整合工業(yè)集中區(qū)載體資源，撤并規(guī)模小、區(qū)位條件不優(yōu)越、投資吸引力不強的的工業(yè)集中區(qū)，建好兩個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)�？茖W布局產(chǎn)業(yè)分布，基礎設施集中投入，最大程度地實行園區(qū)共建、共享、共用，走組團式發(fā)展之路。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng) ……（未完，全文共4547字，當前僅顯示2296字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣經(jīng)貿(mào)局局長關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思考》）