淺談納稅評估的效率與信息化

　　北京市地稅局從2003年3月1日起對北京市所轄納稅人實行“稅務檢查準入制度”，確立了“未經(jīng)評估、不得檢查”的重要原則。作為稽查準入制度的重要基礎，納稅評估已經(jīng)成為被關注的焦點。納稅評估是國際通行的先進稅收管理方法，是在信息化手段支持下稅收征管工作的方向性選擇。
　　一、信息化是開展納稅評估的主要手段
　　由于納稅評估所需要的涉稅信息量非常巨大，依靠手工手段往往會事倍功半的客觀實際決定的。從北京市看，在地稅局登記的企業(yè)有60多萬戶，納稅評估需要100多個主要經(jīng)濟指標，對不同行業(yè)還需要擴充采用指標
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的交換。
　　2.與其他部門溝通渠道不順暢。納稅評估依據(jù)的信息還包括通過信息交換從其他部門獲得的各類涉稅信息，包括工商局、國稅局、財政局、交管局、房管局、建委、教委等政府機關的信息以及銀行等經(jīng)濟部門，甚至是協(xié)會、媒體的信息等。在北京地稅目前正在開展的房地產(chǎn)業(yè)專項納稅評估工作中，通過與建委的信息共享就取得了很大的成效，因此，必須加強與政府其他部門的業(yè)務銜接。但是由于部門間信息化發(fā)展程度不同等因素的制約，目前我市還沒有形成完善的信息交流機制。
　　3. 盡快提高評估人員的綜合素質(zhì)。優(yōu)質(zhì)高效的納稅評估工作需要評估人員掌握稅政、通曉財務、熟悉征管、了解相關法律、精通評估流程、熟練計算機操作，具有較強的邏輯分析能力和較高的約談技巧。而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，掌握審核、評析、測算、取證、質(zhì)詢的全部技能，這要求稅務人員盡快提高綜合素質(zhì)。
　　三、措施和建議
　　1.完善數(shù)據(jù)的共享和交換
　　加快實現(xiàn)與相關管理部門如工商、技術監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)委乃至交通管理等各個部門的聯(lián)網(wǎng)和信息流交換，借助龐大的計算機網(wǎng)絡體系對大量的數(shù)據(jù)進行存儲以便于信息共享。最大限度地掌握納稅人的各種經(jīng)濟信息，充分利用稅收管理員工作平臺的比對功能，進行相關信息的比對，從中尋找差異，進一步拓寬納稅評估的監(jiān)控范圍，提高納稅評估的工作效率。
　　稅務機關內(nèi)部建立有效的工作銜接制度。一方面賦予評估機構(gòu)合法而完整的獲取數(shù)據(jù)信息權限，另一方面，制定防控程序以規(guī)范評估機構(gòu)的查詢行為，從而保證權力行使的正當性和合法性，維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全和穩(wěn)定。
　　2.完善信息資料獲取手段和制度
　　信息資料的采集需要有科學化、規(guī)范化、制度化的手段予以保障。首先，完善納稅申報表的設計，設定邏輯關系更加嚴密、具有更高相關性的數(shù)據(jù)申報項目，保證申報數(shù)據(jù)和信息的準確性和完整性，從而在基礎環(huán)節(jié)最大限度地避免申報信息遺漏或者虛假申報等情況的發(fā)生。其次，完善財務報表的申報制度，使評估機構(gòu)最大、最快地掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的變動情況，為建立科學、合理、有效的納稅評估指標體系奠定基礎， ……（未完，全文共1782字，當前僅顯示1133字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談納稅評估的效率與信息化》）