建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查情況匯報(bào)

　　《中華人民共和國(guó)建筑法》實(shí)施五年來(lái)，我縣建筑市場(chǎng)管理秩序逐步走上正軌，建筑工程質(zhì)量一定程度上得到了提高，建筑施工安全措施也在逐步加強(qiáng)，建筑傷亡事故得到有效遏制。為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量安全，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，今年以來(lái)，根據(jù)建設(shè)部、省人民政府辦公廳和省建設(shè)廳要求，從2003年6月至11月，縣建設(shè)行政主管部門(mén)組織專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)全縣建筑市場(chǎng)進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，現(xiàn)將此次檢查情況匯報(bào)如下：
　　一、 我縣建筑市場(chǎng)的基本情況
　　今年來(lái)，全縣共報(bào)建工程21項(xiàng)，核發(fā)工程施工許可證19個(gè)，總建筑面積50185平方米，工程概算投資3014萬(wàn)元。從工程建設(shè)主體看，大部分工程分布在教育系統(tǒng)，占工程投資總額的81.2
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業(yè)主將工程包給不具有資格的個(gè)人承包
　　石柱中學(xué)、黃雙中學(xué)、江口鎮(zhèn)中學(xué)將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)證的個(gè)人承包。尤其是石柱中學(xué)不僅施工合同不嚴(yán)肅，建設(shè)單位代替施工人員在合同上簽字，而且一個(gè)合同兩個(gè)包工頭，在施工過(guò)程中又發(fā)生一起安全事故，造成一人死亡。執(zhí)法人員四次上門(mén)了解情況，都是采取躲避的辦法，最后一次躲不過(guò)了，干脆先發(fā)制人，大發(fā)雷霆，拒絕在詢問(wèn)記錄上簽字。
　　3、使用沒(méi)有設(shè)計(jì)資格的個(gè)人設(shè)計(jì)的圖紙施工，或者套用他人圖紙施工
　　按照《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，施工圖須經(jīng)審查合格后才能施工。但有些建設(shè)單位擅自使用不具有設(shè)計(jì)資格的個(gè)人設(shè)計(jì)的圖紙，如花古中學(xué)、黃橋鎮(zhèn)中學(xué)、黃雙中學(xué)。學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的公共場(chǎng)所，建筑物的設(shè)計(jì)必須布局合理，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不僅要嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求保證學(xué)生頻繁活動(dòng)的安全系數(shù)。在這方面，國(guó)內(nèi)的教訓(xùn)很慘重：內(nèi)蒙古一所由于教學(xué)樓樓梯設(shè)計(jì)不合理，施工過(guò)程中未接受工程質(zhì)量監(jiān)督，驗(yàn)收環(huán)節(jié)粗糙，進(jìn)而造成學(xué)生嚴(yán)重傷亡的事故是我們應(yīng)當(dāng)吸取的血的教訓(xùn)。在執(zhí)法中，我們強(qiáng)制這些使用不具備資質(zhì)設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行施工的建設(shè)單位和施工單位停止施工，根本沒(méi)能引起建設(shè)單位的重視，依然繼續(xù)施工。
　　4、規(guī)避監(jiān)管，工程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、安全監(jiān)督等手續(xù)均不辦理
　　按照基本建設(shè)程序，進(jìn)行基本建設(shè)需要辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，并接受相應(yīng)職能部門(mén)的監(jiān)管。在我們檢查的工程中，逃避監(jiān)管的事情相當(dāng)普遍。三可公司四千多平方米的廠房，第二水泥廠高達(dá)二十多米的立窯，傻牛食品廠一千二百多平方米的宿舍工程均為“五無(wú)”的安全隱患工程。其中三可公司廠房工程被邵陽(yáng)市列為存在嚴(yán)重安全隱患工程并于于十月份在全市通報(bào)。傻牛食品廠的廠房工程甚至連城建規(guī)劃手續(xù)都未辦理。
　　5、報(bào)少建多，瞞天過(guò)海
　　新華書(shū)店的裝飾工程，辦理施工許可證時(shí)只報(bào)五百多萬(wàn)元，可實(shí)際工程為一千多萬(wàn)元，而且按裝飾裝修的法律規(guī)定，超出五十萬(wàn)元應(yīng)公開(kāi)招投標(biāo)，新華書(shū)店規(guī)避法規(guī)，未公開(kāi)招投標(biāo)就將工程發(fā)包給個(gè)人。
　　縣建設(shè)局是代表縣人民政府履行全縣建筑行業(yè)工程質(zhì)量施工安全監(jiān)管的行政職能部門(mén)，依照法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)行行政處罰，是維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量安全的必然手段。在今年的執(zhí)法檢查過(guò)程中，我們?cè)?jīng)就菱角中學(xué)、花古中學(xué)的違法建設(shè)行為下發(fā)了行政處罰決定書(shū)，決定書(shū)生效后又申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，如今近兩個(gè)月了，執(zhí)法受阻，不能到位。如此，違法的建設(shè)業(yè)主更加有恃無(wú)恐，由于行政處罰不能到位，違法也被看成是“不止我一個(gè)單位違法”的信條，被違法建設(shè)業(yè)主信手拈來(lái)搪塞執(zhí)法人員;由于行政處罰不能到位，我們查實(shí)的十多處違法建筑無(wú)法再發(fā)行政處罰決定書(shū)。從我們查處的一些違 ……（未完，全文共2234字，當(dāng)前僅顯示1420字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查情況匯報(bào)》）