*市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義
（一）高度重視環(huán)境建設(shè)
（二）牢固樹(shù)立“開(kāi)放活市、項(xiàng)目興市”意識(shí)
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
（三）總體思路
（四）目標(biāo)任務(wù)
三、全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
（五）突出工作重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施
（六）擴(kuò)大招商引資渠道，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
（七）抓好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)
（八）發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目
（九）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力
（十）優(yōu)化政策環(huán)境，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放氛圍
……

　　為全面貫徹落實(shí)全省省關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義
　　（一）高度重視環(huán)境建設(shè)
　　經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)，而生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，落實(shí)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是重要的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。要加快全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須破除思想和_障礙，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化改革中開(kāi)拓進(jìn)�。槐仨�動(dòng)員和發(fā)揮全市人民的力量和智慧，增強(qiáng)全社會(huì)“親商、安商、扶商、護(hù)商”的意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；必須在全社會(huì)營(yíng)造“一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展”的濃厚氛圍。
　�。ǘ├喂虡�(shù)立“開(kāi)放活市、項(xiàng)目興市”意識(shí)
　　實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、財(cái)政收入增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終要靠引進(jìn)和發(fā)展項(xiàng)目來(lái)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各部門(mén)要抓住當(dāng)前生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，拓寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才，加快科
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化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。
　�。⿺U(kuò)大招商引資渠道，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
　　充分發(fā)揮區(qū)位、基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整招商引資工作思路，以“京津�！睘橹攸c(diǎn)招商區(qū)域，以與我市聯(lián)姻的國(guó)內(nèi)外十大集團(tuán)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展以商招商、以企招商、專業(yè)招商、活動(dòng)招商、全民招商 ，擴(kuò)大項(xiàng)目裂變效應(yīng)，加強(qiáng)與“京津�！钡慕�(jīng)濟(jì)融合，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，融入“大北京經(jīng)濟(jì)圈”。
　�。ㄆ撸┳ズ瞄_(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)
　　加快開(kāi)發(fā)區(qū)_創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，做好總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范入駐項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)“零障礙、低成本、高效率”。
　　（八）發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目
　　各部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極與對(duì)口部門(mén)溝通和聯(lián)系，向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持我市建設(shè)，爭(zhēng)取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子。各商業(yè)銀行要積極向上級(jí)銀行推薦本地項(xiàng)目，每年要集中扶持我市12個(gè)新上項(xiàng)目。計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金和世行、亞行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的中長(zhǎng)期貸款，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
　�。ň牛┙㈨�(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
　　市、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，利用信息、資源、地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)充儲(chǔ)備項(xiàng)目。同時(shí)，要科學(xué)論證，提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，推介一批規(guī)模大、后勁足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、綠色環(huán)保的大項(xiàng)目。
　　四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力
　�。ㄊ﹥�(yōu)化政策環(huán)境，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放氛圍
　　1、清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。禁止以任何方式審批或變相審批上級(jí)部門(mén)明令取消的行政審批項(xiàng)目。
　　2、清理、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目。凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消，必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按下限收取。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步完善收費(fèi)許可證、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書(shū)和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。
　　3、放寬投資項(xiàng)目審批限制。對(duì)不使用政府資金的投資項(xiàng)目，除對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項(xiàng)目及限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)外，均由審批制改為備案制，不再經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，由投資主體依法辦理規(guī)劃、用地、環(huán)保等許可手續(xù)。市計(jì)劃局制定具體實(shí)施辦法。
　　4、放寬企業(yè)登記審批限制。企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行前置審批的項(xiàng)目外，其他前置審批項(xiàng)目均改為后置審批。對(duì)有籌建期的企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商行政管理部門(mén)可先核發(fā)有效期一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以方便企業(yè)辦理其它手續(xù)。投資者開(kāi)辦有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金一次繳付有困難的，對(duì)法定注冊(cè)資本以上部分，允許分期投入。
　　5、簡(jiǎn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容或降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)并減免相應(yīng)費(fèi)用。取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)大綱審查內(nèi)容（法律、法規(guī)有規(guī)定的除外），嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄》規(guī)定的評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。國(guó)土、地震、水利等部門(mén)要按照審批權(quán)限，開(kāi)展前瞻性專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，確定重點(diǎn)控制區(qū)域并向社會(huì)公布，對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)域以外的建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)審批手續(xù)。
　　6、解決好“用地難”的問(wèn)題。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，市國(guó)土資源局要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為項(xiàng)目建設(shè)提供最大最優(yōu)服務(wù)。建設(shè)單位占用耕地的，按《全省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取耕地開(kāi)墾費(fèi)。符合條件的項(xiàng)目用地，可采取土地出讓、租賃、劃撥、作價(jià)入股等多種方式獲得土地使用權(quán)。土地出讓年限可在國(guó)家規(guī)定的最高年限內(nèi)雙方議定，土地出讓金在市權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。市國(guó)土資源局制定具體實(shí)施辦法。
　　7、激活民間資本。市域內(nèi)1000萬(wàn)元以上的民間投資，享受與引進(jìn)市外資金和項(xiàng)目的同等優(yōu)惠政策。
　�。ㄊ唬﹥�(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能
　　1、落實(shí)《行政許可法》。市法制辦、普法辦要組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市委宣傳部和市廣播局要制定宣傳方案，掀起宣傳高潮；市紀(jì)委、市法制辦負(fù)責(zé)清理削減不符合《行政許可法》設(shè)定要求和已經(jīng)公布取消的事項(xiàng)；市人大及監(jiān)察、法制辦等部門(mén)要集中開(kāi)展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保法律實(shí)施到位。以上工作6月30日前完成。
　　2、推行收費(fèi)罰款“目錄管理”。在繼續(xù)實(shí)行“一證一書(shū)一卡”以及“收支兩條線”、“罰繳分離”制度的基礎(chǔ)上，編制全市統(tǒng)一的收費(fèi)罰款目錄，列出收罰項(xiàng)目、收罰標(biāo)準(zhǔn)和收罰依據(jù)，向社會(huì)公布。未列入收罰目錄和未經(jīng)公布的，企業(yè)有權(quán)拒交。全市罰款目錄，由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市物價(jià)局、法制辦共同編制，4月底前完成。
　　3、 ……（未完，全文共6782字，當(dāng)前僅顯示2382字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《*市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》）