在市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

　　各位代表
　　現(xiàn)在我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告請(qǐng)予審議并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
　　一、**年政府工作回顧
　　過(guò)去的一年是我市實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過(guò)千億”發(fā)展目標(biāo)的第一年。一年來(lái)市政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)在歷屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上解放思想搶抓機(jī)遇同心同德銳意進(jìn)取戰(zhàn)勝了突如其來(lái)的非典疫情和各種困難圓滿完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
　　——國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元增長(zhǎng)是年以來(lái)最好水平其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)、和。地方財(cái)政收入達(dá)到億元增長(zhǎng)。糧食畝產(chǎn)斤比上年增加斤總產(chǎn)達(dá)到萬(wàn)噸。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家達(dá)到家實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)利稅和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)和。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別比年初增加億元和億元。
　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高和個(gè)百分點(diǎn)。林牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到。全市技術(shù)改造投入完成億元增長(zhǎng)利稅過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到家增加家。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到比年初提高個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到提高個(gè)百分點(diǎn)實(shí)現(xiàn)稅收占全部工商稅收的提高個(gè)百分點(diǎn)。
　　——改革開(kāi)放有了較大突破。企業(yè)改革向縱深推進(jìn)全市企業(yè)改制面達(dá)到股份有限公司達(dá)家“中國(guó)食品”在新加坡成功上市。農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)深化全面停征了鄉(xiāng)村公益事業(yè)金取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅
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、測(cè)繪、地震、檔案、史志、老齡、殘疾人和婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)也都取得新成績(jī)?cè)S多方面的工作進(jìn)入全省或全國(guó)先進(jìn)行列。
　　——城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元增長(zhǎng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元增長(zhǎng)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人登記失業(yè)率。離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放有萬(wàn)城鎮(zhèn)居民進(jìn)入最低生活保障線基本做到了應(yīng)保盡保。積極做好城市居民拆遷補(bǔ)償和安置完善企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度認(rèn)真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問(wèn)題積極探索建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度。農(nóng)村公路改造完成投資億元新增通村硬化路面公里解決了萬(wàn)缺水人口的飲水困難第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造全部竣工每年可相應(yīng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近萬(wàn)元改造農(nóng)村中小學(xué)危房萬(wàn)平方米對(duì)萬(wàn)名貧困學(xué)生減免了課本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)村合作基金會(huì)兌付、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利等工作都有新的進(jìn)展。
　　——政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。清理取消行政審批事項(xiàng)項(xiàng)涉及收費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng)。堅(jiān)持依法治市、依法行政在市級(jí)城市管理領(lǐng)域?qū)嵭辛讼鄬?duì)集中行政處罰權(quán)。加強(qiáng)了各級(jí)投資服務(wù)政務(wù)大廳和便民窗口建設(shè)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員及各界群眾列席市政府全體會(huì)議。設(shè)立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心、行政效能投訴中心開(kāi)展了萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)。行風(fēng)熱線實(shí)行了市長(zhǎng)上線糾風(fēng)治亂向縱深推進(jìn)。高度重視從源頭上治理腐敗政府廉政建設(shè)得到加強(qiáng)�！八奈濉逼辗ㄈ嫱七M(jìn)公民的民主法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加大了市場(chǎng)秩序整頓力度經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)”指標(biāo)大幅度下降。到市以上信訪案件明顯減少。加大了“嚴(yán)打”整治、社會(huì)治安綜合治理力度有效維護(hù)了全市政治社會(huì)的穩(wěn)定。
　　過(guò)去的一年市政府立足講政治、講大局、講發(fā)展不斷在實(shí)踐中探索工作規(guī)律把握工作重點(diǎn)努力做到以下幾點(diǎn)。一是堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委確定的工作思路。嚴(yán)格遵循省委提出的“一二三四五六”的工作思路和市委提出的“奮戰(zhàn)三年過(guò)千億、打好基礎(chǔ)翻三番”建設(shè)“現(xiàn)代商城、生態(tài)水城和文化名城”建設(shè)開(kāi)放、富裕、美麗的“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標(biāo)確定市政府的工作重點(diǎn)和方向保證了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展始終沿著正確軌道前進(jìn)。二是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。立足加快發(fā)展解決各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾和問(wèn)題立足加快發(fā)展統(tǒng)一思想凝聚力量立足加快發(fā)展創(chuàng)新工作機(jī)制提高工作效率立足加快發(fā)展簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)。全市上下激發(fā)出加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三是堅(jiān)持從強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)入手全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。依托市場(chǎng)和交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)依托相對(duì)豐富的水資源條件建設(shè)生態(tài)水城依托深厚的人文歷史及優(yōu)美的自然景觀培育發(fā)展旅游業(yè)依托日益壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑更有活力的經(jīng)濟(jì)_。這些優(yōu)勢(shì)的打造和展現(xiàn)加快了我市由大市走向強(qiáng)市的進(jìn)程。四是堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。自覺(jué)把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中去。在推進(jìn)各項(xiàng)改革中充分考慮群眾利益和承受能力在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)實(shí)在在地解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的根本要求贏得群眾的信賴和支持。
　　各位代表過(guò)去一年我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所取得的成績(jī)主要得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督和大力支持得益于全市人民的奮力拼搏無(wú)私奉獻(xiàn)。特別是在抗擊非典斗爭(zhēng)中全市人民萬(wàn)眾一心、眾志成城取得了非典防治與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙勝利同時(shí)全力支援北京的抗擊非典斗爭(zhēng)譜寫(xiě)了新時(shí)期沂蒙精神的新篇章。在此我代表市人民政府向所有為臨沂發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各界群眾和各級(jí)干部向人民解放軍、武警駐臨沂部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安民警向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝并致以崇高的敬意
　　各位代表過(guò)去一年所取得的成績(jī)令人鼓舞但前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低城市化水平和經(jīng)濟(jì)外向度不高對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)“三農(nóng)”問(wèn)題還比較突出尤其是增加農(nóng)民收入難度較大財(cái)政收入質(zhì)量不高增收空間較小而保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出投入較多財(cái)政收支平衡的壓力較大有些領(lǐng)域的改革措施還不到位_性障礙仍然存在社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展滯后與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)社會(huì)保障水平較低就業(yè)和再就業(yè)壓力較大不同行業(yè)社會(huì)成員收入差距較大。政府工作人員官僚主義、形式主義和行政效率不高的問(wèn)題不同程度存在。所有這些都需要我們高度重視在今后工作中認(rèn)真克服和解決。
　　二、**年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
　　今年是我市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)美元之后的第一年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要時(shí)期。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)全市上下要根據(jù)市委的要求堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神按照省委提出的“一二三四五六”的工作思路堅(jiān)持以人為本樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀突出“三農(nóng)”問(wèn)題、群眾利益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)等六個(gè)方面的重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量及社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)、和。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口萬(wàn)人城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。工作中突出抓好以下幾個(gè)方面。
　　一扎扎實(shí)實(shí)做好“三農(nóng)”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為抓手以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、現(xiàn)代化為方向促進(jìn) ……（未完，全文共12646字，當(dāng)前僅顯示3008字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告》）