開展安全文明社區(qū)建設(shè)要做到“四個必須”

　　
　　社會治安綜合治理是黨中央根據(jù)國情做出的維護(hù)_的戰(zhàn)略決策，開展安全文明社區(qū)建設(shè)是社會治安綜合治理措施的具體落實。近期，筆者就如何開展安全文明社區(qū)建設(shè)進(jìn)行一些調(diào)查，認(rèn)為要做到“四個必須”。
　　
　　一、必須深化認(rèn)識
　　
　　社區(qū)是指居住在一個地區(qū)里進(jìn)行共同生活的人群，是一個社會綜合體的基本單位，也是產(chǎn)生犯罪的基體。現(xiàn)在有不少的人認(rèn)為：開展安全文明社區(qū)建設(shè)是“形象工程”。社會治安綜合治理各項措施的落實是通過對影響社區(qū)穩(wěn)定的因素進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，使之遏制在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而有效地維護(hù)社會大局穩(wěn)定，它的落實構(gòu)成了宏觀、局部、微觀的社會治安控制體系。宏觀控制由社區(qū)的政法機關(guān)和各有關(guān)部門組成，從宏觀治理的角度，嚴(yán)密社會面控制，以穩(wěn)定大局；局部控制是指在街道居民區(qū)，由社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位、學(xué)校及街
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各級綜治機構(gòu)要將工作重心轉(zhuǎn)移到安全社區(qū)建設(shè)上來，把黨委、政府的決策具體落實在創(chuàng)建活動中，搞好部署、督促、檢查工作，發(fā)揮好牽頭作用。公安機關(guān)是社會治安的主管部門，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)建中發(fā)揮主力軍作用，以解決治安問題為突破口，采取“公安先行、治安鋪路、群眾參與、營造安全”的方法，在各職能部門的配合下，根據(jù)職責(zé)范圍，積極做好策劃、協(xié)調(diào)和管理工作。第三，落實建設(shè)經(jīng)費。各級財政每年要將重點社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)費納入預(yù)算，社會各界可以募捐、資助，黨委、人大、政府要形成決定，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰貢獻(xiàn)”的原則，讓受益單位、個人適當(dāng)出人、出錢、出物，積極投入到安全社區(qū)的建設(shè)中。
　　
　　三、必須因地制宜，因情施策
　　
　　社區(qū)劃分就我縣而言，目前大致可分為老城區(qū)、開發(fā)
　　
　　區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、農(nóng)村城鎮(zhèn)區(qū)、工礦區(qū)等類型。安全文明社區(qū)建設(shè)要根據(jù)實情開展。老城區(qū)構(gòu)成的相關(guān)廠礦、學(xué)校及其它企事業(yè)單位和街道組織較為健全，社區(qū)成分相對穩(wěn)定，群眾力量便于發(fā)揮，社區(qū)綜合治理機構(gòu)要牽好頭，充分發(fā)揮基層居委會、治保會職能，針對社區(qū)的治安特點，建立“治安防范、民事調(diào)解、普法幫教、信訪疏導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督”五位一體的群防、群治網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)區(qū)存在著管理滯后于建設(shè)，既無基層組織，又無治安防范設(shè)備，鄰里不相識，居民成分復(fù)雜等問題，而且還存在邊居住、邊建設(shè)現(xiàn)象。為此，對無法封閉、建設(shè)超前的私宅區(qū)和商品住宅區(qū)可采取開放性的技防、人防結(jié)合的方法，推行高科技防范；對“政府顧不了，商家不愿搞，居民急需要”的新建無主管理且住戶較集中的居民區(qū)可著力實行封閉式管理，公安機關(guān)可將警務(wù)區(qū)設(shè)在住宅小區(qū)內(nèi)，設(shè)立聯(lián)防隊、組建治保會，做到房子、牌子、人員、制度、職責(zé)、報酬“六落實”，發(fā)動群眾共同參與安全社區(qū)的建設(shè)；對不具備封閉管理和高科技防范條件社區(qū)內(nèi)的獨立家屬樓、戶，可實行安裝單元式防盜報警門與樓層聯(lián)防、鄰里關(guān)照的方法相結(jié)合，加大社區(qū)治安巡邏力度，減少犯罪侵害的機會；對社區(qū)內(nèi)暫住人口聚居的“特殊部落”，社區(qū)管理機構(gòu)要和派出所暫住人口管理辦公室結(jié)合，在強化登記辦證管理的同時，還要對其住處實行統(tǒng)建化管理，建立臨時安置區(qū)，租給暫住人口集中居��；對社區(qū)內(nèi)的建筑隊要實行“內(nèi)�；芾怼�，安全社區(qū)創(chuàng)建辦可將建筑隊以小內(nèi)保單位形式進(jìn)行列管，將施工隊（裝修隊、安裝隊）的名稱、勞工人數(shù)、姓名、身份證號碼一一登記，明確隊長為責(zé)任人，選配治安員，與創(chuàng)建辦簽訂責(zé)任書，確保施工人員遵紀(jì)守法和施工隊自身財物的安全。城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)要依靠實業(yè)公司（原村委會）的基層黨組織和公司辦事機構(gòu)，以加大對居住人口（包括城市人戶分離、暫住人口）的管理為突破口，以加強居民的普法教育、制定和遵守《村規(guī)民約》、《街規(guī)民約》為重點，以治保會、民調(diào)會、巡邏隊為依托，開展安全文明社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)區(qū)建立以集鎮(zhèn)為中心、輻射周邊農(nóng)村的犯罪控制體系，加強公安派出所建設(shè)，推行巡訪制，構(gòu)建以巡訪制為龍頭，以治保會為骨干，以民兵治安巡邏為依托的群訪、群治網(wǎng)絡(luò)；健全基層組織，充分發(fā)揮基層組織的社會控制力和影響力；大力加強法制 ……（未完，全文共2564字，當(dāng)前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展安全文明社區(qū)建設(shè)要做到“四個必須”》）