年財政廳長述職報告

目錄/提綱：……
一、樹立依法行政觀念，著力推進(jìn)財政改革，全面規(guī)范財政管理
（一）適時調(diào)整全省分稅制財政_
（二）全面推行農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
（四）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放等重點支出需要
（五）規(guī)范國有資產(chǎn)管理，建立健全國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制
（六）加大干部交流力度，改革用人機(jī)制
二、以行風(fēng)評議為契機(jī)，全面加強(qiáng)財政部門廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
（一）積極推行文明辦公制度，切實提高辦事效率
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　　主任、副主任、秘書長、各位委員：
　　我于２００３年５月被省人大常委會任命為省財政廳廳長，至今已有兩年多的時間。遵照省人大常委會的要求，現(xiàn)述職如下：
　　第一部分兩年來的履行職責(zé)情況
　　到財政廳之前，我在省工商局任職８年，情況熟悉，工作順手，加上年齡又比較大等因素，從個人角度考慮，當(dāng)時我不愿到新崗位任職。但我是入黨３７年的共產(chǎn)黨員，必須服從黨的決定。我曾向省委和省人大鄭重表態(tài)：既然服從了組織決定，接受了人大的任命，就要勇往直前，義無反顧，恪盡職守，全力以赴地做好財政工作。兩年多來，我履行了自己的諾言。我和領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊心協(xié)力，帶領(lǐng)廣大財政干部團(tuán)結(jié)奮斗，使全省財政依法行政和依法理財觀念得到加強(qiáng)，各項改革不斷推進(jìn)，內(nèi)部管理日益規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地完成了各項任務(wù)。
　　一、樹立依法行政觀念，著力推進(jìn)財政改革，全面規(guī)范財政管理
　　如何管好錢、用好錢，發(fā)揮好財政的宏觀調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，是我任新職后必須首先要解決的問題。為此，我?guī)ьI(lǐng)一班人，進(jìn)行了近半個月的調(diào)查研究，提出了全省財政工作的總體思路，即樹立依法行政、依法理財?shù)挠^念，圍繞省委、省政府中心工作，以保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展為目標(biāo)，通過深化財政改革，規(guī)范財政管理，
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、新問題，牽頭制定了１２項有關(guān)稅費改革及各項配套改革的規(guī)章制度。目前，我省農(nóng)村稅費改革已取得階段性成果，２００１年農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)減輕４０１１億元，下降５０８％，今年又比去年下降了２％。化解村級債務(wù)進(jìn)展順利，至今年６月底，全省已化解涉農(nóng)債務(wù)６６９億元，占債務(wù)總額的３９％。我省的農(nóng)村稅費改革，不僅受到了農(nóng)民的歡迎，而且也得到了黨中央和國務(wù)院的充分肯定和較高評價。
　�。ㄈ┱J(rèn)真執(zhí)行省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，改革財政收支預(yù)算管理。為了切實貫徹省人大常委會的決定，省財政一是加強(qiáng)和改善了預(yù)算編制工作，全面推進(jìn)部門預(yù)算編制改革。根據(jù)我省的工作基礎(chǔ)，我提議并經(jīng)廳辦公會議研究決定，２００１年選擇若干省級單位先行部門預(yù)算試點，在２００２年全面推開。省法院等８個試點單位２００１年的部門預(yù)算，經(jīng)省九屆人大四次會議批準(zhǔn)后付諸實施。２００２年１２７家省級單位的部門預(yù)算，經(jīng)省九屆人大五次會議審議通過，已按時批復(fù)到單位執(zhí)行。從執(zhí)行情況看，資金分配的公開透明性和預(yù)算的嚴(yán)肅性得到增強(qiáng)，隨意追加預(yù)算的現(xiàn)象大為減少。２００３年省級部門預(yù)算編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，市、縣也正在積極進(jìn)行部門預(yù)算試點。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理。從２００２年起，我們將預(yù)算外收支計劃并入部門預(yù)算，一并向人代會報告并接受審議。目前，全省中小學(xué)收費和國土資源部門的各種預(yù)算外資金收入，都實行了財政部門供票、單位開票、銀行代收、資金直接進(jìn)入財政專戶、支出按預(yù)算的管理辦法。公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執(zhí)收執(zhí)法部門的預(yù)算外收費收入，也已全部上繳地方國庫，納入預(yù)算管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革。在對政府采購資金和省級行政事業(yè)單位職工工資實行國庫集中支付的同時，對全省行政事業(yè)單位及社會團(tuán)體賬戶進(jìn)行了清理整頓。制訂出臺了《江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案》及配套文件，目前部分省級單位和地區(qū)正在進(jìn)行國庫集中支付改革試點。四是規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步擴(kuò)大政府集中采購規(guī)模和范圍。開展了經(jīng)常性的政府采購制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，采購行為正逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。配合《政府采購法》的頒布實施，我們將抓緊制定貫徹實施意見和相關(guān)配套辦法，依法做好政府采購工作。２００１年全省政府采購規(guī)模達(dá)４５億元，較２０００年同期增長５１％，節(jié)約率達(dá)１１％。今年１－６月份，全省政府采購規(guī)模達(dá)２９０４億元，比去年同期增長５９％，節(jié)約率達(dá)１１４１％。
　�。ㄋ模┱{(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放等重點支出需要。我上任以后聽得最多、壓力最大的是欠發(fā)工資問題。為切實解決這一問題，根據(jù)預(yù)算法關(guān)于“各級支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，保證重點”的規(guī)定，我始終要求各地將可用財力優(yōu)先足額安排中央統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資（即國標(biāo)），并和其他廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次到市縣督查。同時，省財政照顧到一些地區(qū)的實際情況，通過轉(zhuǎn)移支付對困難地區(qū)予以資金補(bǔ)助。根據(jù)預(yù)算法實施條例關(guān)于預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，今年我們對享受省財政轉(zhuǎn)移支付的縣（市、區(qū)）年初預(yù)算草案逐一過堂，要求各級預(yù)算足額安排好國家統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼；然后會同省委組織部等六家單位，起草并提請省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資正常發(fā)放的辦法》；辦法下發(fā)后，立即建立跟蹤督查問效制度，成立８個督查小組，分別與蘇中、蘇北各市一一建立對應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行專項督查。４月下旬以來，各督查組先后４次到代發(fā)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)實地走訪，檢查各縣（市、區(qū)）執(zhí)行情況，確保國家規(guī)定的工資政策不折不扣地落實到位。目前蘇北、蘇中８個省轄市共４３個縣市，全部建立了教師工資縣級專戶。今年以來，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資當(dāng)年未發(fā)生新的拖欠。全省社會保障“兩個確保”及“一個低�！�、_建設(shè)、政法、科教、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等重點支出需要基本上得到了保證。
　�。ㄎ澹┮�(guī)范國有資產(chǎn)管理，建立健全國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制。作為省國資委辦公室主任，我在實際工作中積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理思路和管理模式。組織和參與起草下發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于對省政府授權(quán)經(jīng)營的省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財務(wù)總監(jiān)的意見的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理暫行辦法的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)總監(jiān)暫行辦法的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)事會暫行辦法的通知》等一系列管理辦法，逐步形成了比較完整的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和監(jiān)督管理體系。經(jīng)省政府同意，首先對省農(nóng)墾、國信、國有資產(chǎn)經(jīng)營控股公司、海企集團(tuán)公司和金陵飯店 ……（未完，全文共6929字，當(dāng)前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《年財政廳長述職報告》）