村民委員會(huì)換屆選舉中存在的問題與建議

目錄/提綱：……
一、存在問題
二是發(fā)展能力弱
三是做工作本領(lǐng)弱
四是深入群眾的實(shí)干作風(fēng)弱
一是法制觀念差
二是民主意識(shí)差
三是參與精神差
一是選民資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)欠缺
二是委托投票真實(shí)意圖確認(rèn)欠缺
三是流動(dòng)票箱使用管理監(jiān)督欠缺
一是遺留問題難清理
二是經(jīng)濟(jì)報(bào)酬難兌現(xiàn)
三是上下關(guān)系難處理
二、原因分析
三、對(duì)策建議
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)
二要開展工作培訓(xùn)，提高組織者的選舉水平
三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
一是要嚴(yán)格法律程序
二是采取典型引路的方式分類有序推進(jìn)
三是加強(qiáng)監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實(shí)穩(wěn)妥地進(jìn)行
……

　　在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_、人民生活顯著提高的今天，包括農(nóng)村基層民主在內(nèi)的民主政治建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步，十分令人鼓舞。而在全國農(nóng)村普遍實(shí)行的村民委員會(huì)直接選舉，就是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個(gè)突出表現(xiàn)。今年是農(nóng)村村民委員會(huì)換屆之年。在我市全面開展換屆選舉前夕，筆者利用擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的機(jī)會(huì)，深入埭溪鎮(zhèn)各行政村進(jìn)行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民委員會(huì)換屆工作還存在一些亟待解決的問題，并就此提出一些建議。
　　一、存在問題
　　部分干部認(rèn)識(shí)有待提高
　　主要表現(xiàn)為“四怕四缺位”：一怕給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，給基層工作增加難度，宣傳力度不到位；二怕少數(shù)宗派矛盾復(fù)雜的村會(huì)因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患，選舉遮遮掩掩，公開化不到位；三怕新當(dāng)選的干部“不服管”，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織對(duì)著干，多少有些長官意志、暗箱操作，民主性不到位；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時(shí)費(fèi)力，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作被動(dòng)，主動(dòng)性不到
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票委托給他人即完事，至于投誰的票則不再過問，即使交代了投票的意愿，事后也沒有去查證的。委托投票很大程度上成了被委托人意志的體現(xiàn)。三是流動(dòng)票箱使用管理監(jiān)督欠缺。有的村抽調(diào)能領(lǐng)會(huì)“組織意圖”的人擔(dān)任流動(dòng)票箱的工作人員，他們?cè)诘情T接受選民投票時(shí)，不尊重選民意愿，或指選或誘選，代寫選票自作主張。以上種種技術(shù)問題，往往使結(jié)果偏離多數(shù)選民的意愿。
　　存在“村官”難做現(xiàn)象
　　主要表現(xiàn)為“三難三意見”。一是遺留問題難清理。一些村遺留問題積重難返，使中心工作無法開展。這些難點(diǎn)村大都財(cái)務(wù)管理混亂，假帳、呆帳甚至無帳現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。二是經(jīng)濟(jì)報(bào)酬難兌現(xiàn)。工資額與村干部的工作量、辛苦程度形成明顯反差。部分村存在入不敷出的現(xiàn)象，一定比例的村干部不能按時(shí)足額領(lǐng)取工資，有些村干部的工資已拖欠多年以上，村干部意見大。三是上下關(guān)系難處理。許多村干部反映，上級(jí)經(jīng)常安排各項(xiàng)工作，大多數(shù)要村干部去落實(shí)，有時(shí)候做不好，上級(jí)部門意見大。
　　宗族幫派“爭(zhēng)官”
　　主要表現(xiàn)為“二非二破壞”。一是“非法選舉”，由于村干部在一事一議、村級(jí)資源分配中能掌握一定權(quán)力，在工作中有時(shí)傾向于代表自己利益的宗族幫派。因此在換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票、給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“潑臟水”、許下諾言搞賄選，以“文明”的形式破壞了正常的選舉。二是“非法干擾”，在少數(shù)幫派多、問題較多和經(jīng)濟(jì)落后的村，村委會(huì)的換屆選舉常常成為各種矛盾集中爆發(fā)的導(dǎo)火索，換屆選舉一開始，就會(huì)出現(xiàn)了少數(shù)村民串聯(lián)、抵制選舉、做反面工作，以“對(duì)抗”的形式破壞選舉。
　　二、原因分析
　　干部學(xué)習(xí)不深入，沒有領(lǐng)會(huì)選舉意義
　　部分干部沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、政策和具體要求，有的則沒有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和自身思想認(rèn)識(shí)來學(xué)，從而既不懂理論，又要充行家，既不會(huì)正確指導(dǎo)，但又要急于按傳統(tǒng)做法積極“摻和”。有的村民認(rèn)為，有的干部在村委選舉中的知識(shí)和覺悟還不如普通老百姓。
　　宣傳教育不夠，村民對(duì)選舉了解不夠
　　在村委會(huì)換屆前期，大部分村沒有對(duì)村民做相應(yīng)的深入宣傳工作，許多村民對(duì)村委會(huì)換屆選舉作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自己在換屆中享有的權(quán)利不能正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為村級(jí)換屆選舉只是參加投票，“換屆選舉不就是選村干部嗎？還會(huì)有什么會(huì)別的名堂！”大部分村民對(duì)換屆選舉的熱情不高，有的甚至認(rèn)為換屆選舉程序太多，開會(huì)太麻煩。
　　培訓(xùn)工作重視不夠，缺少強(qiáng)有力的選舉組織者
　　村委會(huì)換屆是一項(xiàng)組織性強(qiáng)、“自治”性強(qiáng)、程序性強(qiáng)的工作，并通過組成選舉委員會(huì)來完成，這就要求加強(qiáng)對(duì)村選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)。而實(shí)際工作中，大多村的選舉委員會(huì)沒有進(jìn)行正式的培訓(xùn)，缺少換屆選舉的明白人，導(dǎo)致村級(jí)換屆組織乏力，對(duì)換屆過程中出現(xiàn)的問題把握不準(zhǔn)。在選舉過程中，大部分村都是“邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干”，致使工作組織不夠嚴(yán)密，有的村沒有結(jié)合村情，只在程序上機(jī)械到位；有的村對(duì)選舉中出現(xiàn)的問題解釋不清；有的甚至圖省事，走捷徑，不按程序進(jìn)行。
　　對(duì)村務(wù)管理監(jiān)督不夠，村民怒及換屆選舉
　　一些村的村務(wù)公開尤其是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不規(guī)范，村里重大決策、重大開支群眾不知情，村干部缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。對(duì)此，村民意見較大，雖然平時(shí)很少提起，但到換屆選舉時(shí)，就提出來作為選舉的前提，有的要求“先清帳、后選舉，”有的要求村干部“人人過 ……（未完，全文共5116字，當(dāng)前僅顯示1796字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村民委員會(huì)換屆選舉中存在的問題與建議》）