加強全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見

目錄/提綱：……
一、建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新體系
二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的購置、變更和處置管理
三、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理
四、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用管理和法律監(jiān)督
……

　　各街道辦事處、區(qū)政府各部門：
　　為進(jìn)一步貫徹實施財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（2006年35號令）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（2006年36號令），規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的安全和完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，現(xiàn)就加強全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提出如下意見：
　　一、建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新體系
　　全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指全區(qū)行政事業(yè)單位和具有政府職能的社會團(tuán)體(以下簡稱各有關(guān)單位)占有、使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國家撥給各有關(guān)單位的資產(chǎn)，各有關(guān)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入和接受捐贈形成的資產(chǎn)，法律上確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。按照國務(wù)院、財政部建立公共財政的要求，要進(jìn)一步明確各有關(guān)單位職責(zé)，抓緊建立“區(qū)財政局—行政或行業(yè)主管部門—行政事業(yè)單位和具
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部門審核同意后，報區(qū)財政局審批，需要資產(chǎn)評估的，由區(qū)財政局委托中介機(jī)構(gòu)評估確定基價，并委托具有公物拍賣資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。需要報區(qū)政府決定處置的資產(chǎn)，由財政局會同資產(chǎn)使用部門報經(jīng)區(qū)政府審批。發(fā)生的資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，要在1個月內(nèi)，由本單位提出申請，經(jīng)區(qū)財政局委托中介機(jī)構(gòu)評估、主管部門審核后，由區(qū)財政局審批。各單位憑核準(zhǔn)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。
　　各有關(guān)單位使用國有資產(chǎn)開辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體或不具有法人資格的附屬營業(yè)單位，以及對外投資、出租、出借等，要報區(qū)財政局審批，并將經(jīng)營項目、合作對象及預(yù)期經(jīng)營收入等主要內(nèi)容在本單位進(jìn)行為期1周的公示。
　　三、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理
　　1、收益范圍。國有資產(chǎn)收益是指全區(qū)行政機(jī)關(guān)、全額和差額預(yù)算管理事業(yè)單位、具有行政管理職能的自收自支事業(yè)單位和具有政府職能的社會團(tuán)體國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益和處置收益等。具體包括通過對外投資、出租出借、轉(zhuǎn)讓、變賣、報損、報廢、公管房拆遷補償、接受捐贈收入及其他國有資產(chǎn)收益。
　　2、收益收繳。國有資產(chǎn)收益要納入政府非稅收入系統(tǒng)統(tǒng)一管理。各有關(guān)單位取得的國有資產(chǎn)收益，必須在收款之日起5日內(nèi)全額上繳財政專戶。
　　3、收益使用。國有資產(chǎn)收益主要用于促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、保障單位履行職能及區(qū)政府批準(zhǔn)的其他支出。除國家已有政策規(guī)定或具有專項用途的外，各有關(guān)單位上繳的經(jīng)營性收益，由區(qū)政府確定調(diào)控比例。
　　4、收益監(jiān)督。區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)收益監(jiān)督管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。各有關(guān)單位國有資產(chǎn)收益應(yīng)及時足額收繳，凡有拖欠、挪用、截留及私分國有資產(chǎn)收益等情形之一的，由有關(guān)部門按照規(guī)定對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。
　　四、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用管理和法律監(jiān)督
　　1、使用管理。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，單位“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，專管員為直接責(zé)任人。各單位要認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。對占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。區(qū)財政局定期對各單位專管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專管人員國有資產(chǎn)管理的能力和水平。
　　2、建立檔案。全區(qū)各單位要建立資產(chǎn)登記檔案,即行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)臺賬、卡片，及時準(zhǔn)確反映各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)增減變化情況，特別是固定資產(chǎn)卡片,要詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)使用情況，如科室或使用人,做到賬、卡、物一致。區(qū)財政局也要建立一套全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息庫，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理,凡增加或減少固定資產(chǎn)的單位，都必須到區(qū)財政局辦理增加或減少手續(xù)后方可到區(qū)會計核算中心進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。最終達(dá)到區(qū)財政局國有資產(chǎn)信息庫、區(qū)會計核算中心財務(wù)賬、各單位臺賬卡片三方數(shù)據(jù)一致。
　　3、加強監(jiān)督。區(qū)財政局、各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合， ……（未完，全文共2768字，當(dāng)前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》）