基層組織建設調研報告

目錄/提綱：……
一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現狀
二、稅費改革后，村組干部報酬現狀及基層組織建設中存在的問題
（一）、機構難運轉
（二）、隊伍難穩(wěn)定
（三）、實事難興辦
（四）、地位難鞏固
（一）、必須突出加快發(fā)展這個主題
（二）、要夯實配套改革這個基礎
（三）、改善村組干部待遇
三、基層班子建設及作風建設工作中存在的問題及解決辦法
（一）、村級班子整體素質沒有達到目前工作的要求
（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱
（三）、農村基層干部后繼乏人的問題日益突出
（四）基層組織和基層干部的職能定位不準
（二）、切實改進農村工作的方式方法，進一步密切與農村廣大群眾的聯系
（三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實加強農村干部黨員的管理和教育
（五）、切實加強對農村基層組織的領導
（六）、抓好班子建設
四、其它基層組織建設方面存在的問題及對策
（一）、共青團、婦女工作的組織生活情況中存在問題
（二）、黨建活動室建設及活動開展情況中存在的問題
（三）、村組精神文明建設工作中存在的問題及解決辦法
……

　　某某鎮(zhèn)基層組織建設調查報告
　　二00*年三月
　　某某鎮(zhèn)基層組織建設調查報告
　　二00*年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前，農村工作任務十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農民群眾緊緊團結在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農村基層組織建設，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進行了一次農村基層組織建設調查，并就目前農村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領導指正。
　　一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現狀
　　目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領導集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占91.1 %，女4名，占8.9%；從年齡看，支部班子平均年齡44.8歲，較上屆降低2.5歲，其中40歲以上的33人，占73.3%，35-39歲的8人，占 17.8%，34歲以下的4人，占8.9%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占2.2 %，中專1名，占2.2 %，高中13名，占28.9
……（新文秘網http://jey722.cn省略879字，正式會員可完整閱讀）……　
，村組管理幅度增大，工作難度增強，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字（2002）45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農村工作，村組干部都快成了脫產干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現實的反差不可避免地導致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。
　　（三）、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設項目也難以落實，搞農村基礎建設缺少可調動的資金。
　�。ㄋ模�、地位難鞏固。應該說，稅費改革對農村基層組織建設帶來的影響還很多，比如，農村黨員干部的培訓經費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農村干部如何進一步提高能力素質，改進領導方式和工作方法，以適應新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農村基層組織建設原有的困難和矛盾更凸顯出來，構成了對農村基層組織的生存威脅。在農村基層組織賴以生存的物質條件不具備、農村干部隊伍不穩(wěn)定、農村黨組織難以發(fā)揮應有作用的情況下，黨在農村的領導地位和執(zhí)政地位已在現實中受到了威脅。
　　當前，農村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農村經濟的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數都是缺乏帶領群眾共同致富的必要物質基礎，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農村經濟長期停滯不前。出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題；農村基層組織長期局限于財力的限制，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關鍵的癥結所在。根據目前農村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。
　�。ㄒ唬⒈仨毻怀黾涌彀l(fā)展這個主題。解決好“三農”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農業(yè)增效、農民增收，只有村級集體經濟發(fā)展壯大了，農村和農村基層組織建設中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務來抓，才是解決農村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準市場抓調整。堅持以市場為導向進行結構調查，力爭把品種調優(yōu)、規(guī)模調大、層次調高、機構調活，走農業(yè)產業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農村經濟各村有各村的實際，要結合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強后勁。發(fā)展農村經濟也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進先進技術、引進農業(yè)專家型人才，走科技興農、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當地實際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質基礎，各項工作才能真正落到實處。
　　（二）、要夯實配套改革這個基礎。農村改革是一項系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設上的難度。財政轉移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機構改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育_改革嚴重滯后；農村基層民主政治建設還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上 ……（未完，全文共9041字，當前僅顯示2470字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層組織建設調研報告》）