農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪原因及預(yù)防對(duì)策

目錄/提綱：……
一是村干部素質(zhì)低，任用教育不到位
二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂
一是收支無(wú)制約
二是賬目不健全
三是財(cái)務(wù)人員成份雜、素質(zhì)低
四是賬目審查力度不到位
三是監(jiān)督制約不力
四是基層組織建設(shè)存在問(wèn)題
一是抓教育、防止村官腐敗
二是要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
三是建立嚴(yán)格的農(nóng)村工作監(jiān)督機(jī)制
四是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
……

　　農(nóng)村基層組織人員的重要職責(zé)是辦理好農(nóng)村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村_。然而，近年來(lái)，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件逐年上升，成為影響農(nóng)村_的重要因素之一。某市2003年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件109件，其中農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件就達(dá)31件，占到了28.4%。
　　筆者通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際調(diào)查，認(rèn)為農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪有以下原因：
　　一是村干部素質(zhì)低，任用教育不到位。近年來(lái)，農(nóng)村調(diào)整選拔的新的基層組織人員中，一些地方由于缺少必要的考查、考核，沒(méi)有把好素質(zhì)關(guān)，致使一些素質(zhì)低的人員被選拔到村基層組織崗位上，埋下了發(fā)生職務(wù)犯罪問(wèn)題的隱患。在犯罪
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略503字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
四是賬目審查力度不到位。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村賬目審查僅局限于年終象征性對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不及時(shí)糾正，對(duì)一些小村，甚至幾年不去審查賬目，導(dǎo)致個(gè)別基層組織人員有恃無(wú)恐，膽大妄為。
　　三是監(jiān)督制約不力。從內(nèi)部看，規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制不健全。有的村根本就沒(méi)有規(guī)章制度，有的村雖然制度上墻，但也形同虛設(shè)，沒(méi)有很好地落實(shí)與執(zhí)行。如民主議事日是一個(gè)很有效的黨內(nèi)監(jiān)督陣地，但往往是村書(shū)記或村委會(huì)主任個(gè)人說(shuō)了算，其他班子成員不敢提不同意見(jiàn)，因此起不到相互監(jiān)督作用。從外部看，民主監(jiān)督不到位。目前推行村務(wù)、政務(wù)兩公開(kāi)，對(duì)農(nóng)村干部起到了很好的監(jiān)督作用，但是有一些村，公開(kāi)的內(nèi)容有限，表面的東西多，群眾最關(guān)注的財(cái)務(wù)收支等方面的內(nèi)容卻很少，使群眾監(jiān)督、y論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段難以到位。有的基層政府對(duì)基層組織人員監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)于群眾反映村干部的問(wèn)題，基層政府組織不是依法辦事，秉公處理，而是采取袒護(hù)態(tài)度，久拖不決，以使大事化小，小事化了，直到造成職務(wù)犯罪發(fā)生。
　　四是基層組織建設(shè)存在問(wèn)題。一是有些基層組織不健全，管理渙散，班子成員不團(tuán)結(jié)；基層組織人員群眾意識(shí)淡薄、官僚主義嚴(yán)重，村里的重大事項(xiàng)不開(kāi)會(huì)不商量，缺少民主監(jiān)督。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)干部的考察單純以能否完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)農(nóng)村基層組織進(jìn)行嚴(yán)格有效的統(tǒng)一管理。再者由于利益驅(qū)動(dòng)和干部管理_上存在的弊端，村干部要尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作靠山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要在村級(jí)培養(yǎng)依靠力量，導(dǎo)致了目前鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)利益的一致性，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村基層組織人員違法違紀(jì)放任不管。
　　針對(duì)以上原因，筆者認(rèn)為預(yù)防農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪應(yīng)做好以下工作：
　　一是抓教育、防止村官腐敗。針對(duì)村干部素質(zhì)低的現(xiàn)狀，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是從根本上解決農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪問(wèn)題的一個(gè)好辦法。建立村教育活動(dòng)室，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，集中對(duì)基層組織人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)。首先應(yīng)對(duì)基層組織人員采取持證上崗，任職教育的方法。其次，開(kāi)展警示教育，通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)基層組織人員的及時(shí)查處、曝光，起到震懾作用，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)主動(dòng)出擊，深入鄉(xiāng)村開(kāi)展法制教育。再次在農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)基層組織人員進(jìn)行黨性教育、財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。通過(guò)教育培訓(xùn)，提高基層組織人員整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，預(yù)防和減少農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件。
　　二是要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。推行村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。要杜絕白條子、假票子等現(xiàn)象，實(shí)行收支兩條線，真正做到村務(wù)公開(kāi)。村主任、書(shū)記、會(huì)計(jì)、出納等人要認(rèn)真履行財(cái)務(wù)手續(xù)和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，改變目前部分村財(cái)務(wù)管理的混亂局面 ……（未完，全文共2221字，當(dāng)前僅顯示1412字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪原因及預(yù)防對(duì)策》）