把握黨建新特點(diǎn) 構(gòu)建和諧新農(nóng)村

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村基層黨組織在構(gòu)建和諧農(nóng)村中發(fā)揮作用情況
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善基本生存條件
二是建立幫帶載體，構(gòu)建黨群共富機(jī)制
三是提高黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力
四是建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定
五是構(gòu)建規(guī)范有序的制度環(huán)境，推進(jìn)基層民主管理進(jìn)程
一是民主選舉
二是規(guī)范運(yùn)作
二、農(nóng)村基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的矛盾和問題
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速深入發(fā)展與農(nóng)村基層組織能力較弱之間的矛盾
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與黨組織的職能定位滯后之間的矛盾
三是黨員群眾流動(dòng)性加大與農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式落后之間的矛盾
四是農(nóng)民民主法制意識(shí)越來越強(qiáng)與農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式落后之間的矛盾
三、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用
一要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)
二要在充分發(fā)揮服務(wù)職能上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好組織基礎(chǔ)
三要在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好骨干基礎(chǔ)
一是要把人選準(zhǔn)用好，特別是選好支部書記
二是要建設(shè)好黨員隊(duì)伍
三是要努力提高黨員和干部的素質(zhì)
四是要在村級(jí)民主政治建設(shè)上求突破，為構(gòu)建和諧農(nóng)村打好群眾基礎(chǔ)
……

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。在**這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣，建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織必須在建設(shè)和諧社會(huì)這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用。最近，我們對(duì)此作了專題調(diào)查。
　　一、農(nóng)村基層黨組織在構(gòu)建和諧農(nóng)村中發(fā)揮作用情況
　　**94％的人口在農(nóng)村，是典型的“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”。沒有農(nóng)村的和諧，就沒有整個(gè)**的和諧。在工作中，**縣委把建設(shè)和諧**的重點(diǎn)放在農(nóng)村，積極發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧農(nóng)村中的作用，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
　　一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善基本生存條件�；旧鏃l件、生活條件和生產(chǎn)條件落后是困擾我縣建設(shè)和諧社會(huì)的最基礎(chǔ)的因素，為此，**縣各級(jí)黨組織高度重視人民群眾生產(chǎn)生活生存條件的改善，經(jīng)過幾十年的不懈努力，完成了以梯田建設(shè)和生態(tài)建設(shè)為標(biāo)志的第一次創(chuàng)業(yè)，解決了全縣農(nóng)村人口的溫飽問題，磨礪出了“實(shí)事求是，崇尚科學(xué)，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)”的**精神，基層組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了最充分的發(fā)揮。近年來，縣委果斷決策，各級(jí)組織帶領(lǐng)黨員群眾建成了人飲工程、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、移民工程三大民心工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，為構(gòu)建和諧農(nóng)村有了籍以進(jìn)一步發(fā)
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公、財(cái)務(wù)不清這兩個(gè)矛盾焦點(diǎn)，建立了農(nóng)村主事、辦事、花錢“三權(quán)分離”機(jī)制，由村干部在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上決定重要事項(xiàng)，村民辦事小組負(fù)責(zé)落實(shí)、辦理，村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出，基層黨組織卓有成效的工作保證了**的穩(wěn)定，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到92.8％。
　　五是構(gòu)建規(guī)范有序的制度環(huán)境，推進(jìn)基層民主管理進(jìn)程。近年來，很多地方農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，與農(nóng)村原有的宗族、派性矛盾相互交織，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素。針對(duì)這一問題，縣、鄉(xiāng)黨委著重抓了兩條：一是民主選舉。嚴(yán)格按“兩推一選”的方式選配農(nóng)村黨支部成員，嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》規(guī)定民主選舉村委會(huì)成員，對(duì)村民代表會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)以及治保、民調(diào)等組織成員，也都采取民主推薦、民主選舉的方式產(chǎn)生。二是規(guī)范運(yùn)作。在村級(jí)認(rèn)真推行以黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制和支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化為主要內(nèi)容的“一制三化”工作機(jī)制，并將這一機(jī)制細(xì)化為若干項(xiàng)制度和準(zhǔn)則，從制度上消除產(chǎn)生矛盾的土壤。
　　二、農(nóng)村基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的矛盾和問題
　　調(diào)查中，我們深刻的體會(huì)到，當(dāng)前農(nóng)村基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中，主要面臨四對(duì)矛盾，具體表現(xiàn)在：
　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速深入發(fā)展與農(nóng)村基層組織能力較弱之間的矛盾。從我縣現(xiàn)實(shí)情況來看，不少農(nóng)民由于長(zhǎng)期受自然經(jīng)濟(jì)的束縛，自主適應(yīng)市場(chǎng)的能力很弱，面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)無所適從。不少黨組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上缺少辦法，僅有的工作能力難以適應(yīng)當(dāng)前千變?nèi)f化的農(nóng)村工作新情況，無所作為。鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)不高，市場(chǎng)知識(shí)欠缺，組織引導(dǎo)群眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力弱，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村干部仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的手段和方法指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作，工作中行政命令多，服務(wù)引導(dǎo)少，工作方法簡(jiǎn)單，成效不明顯。如何主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建和詣社會(huì)的要求，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，提高構(gòu)建和詣社會(huì)的能力，成為農(nóng)村黨建工作中亟待解決的問題。
　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與黨組織的職能定位滯后之間的矛盾。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度的不斷加大，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的趨勢(shì)日益明顯，全縣初步形成了洋芋、果品、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和亞麻、藥材、蔬菜三個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)。今年，根據(jù)我縣的地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，縣上提出了“塊帶經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)布局，在塊狀經(jīng)濟(jì)上提出了“四大板塊”，就是關(guān)山邊緣、北部山區(qū)、西南部和縣城為中心的中部作，在帶狀經(jīng)濟(jì)上提出了水洛河、**河、葫蘆河三條河流形成的流域作為“三條產(chǎn)業(yè)帶”。這就意味著原來以行政村為單位設(shè)置黨組織的模式已不適合“塊帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，當(dāng)前要切實(shí)加大調(diào)整組織設(shè)置的力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，使農(nóng)村黨組織掌握領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)。
　　三是黨員群眾流動(dòng)性加大與農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式落后之間的矛盾。我縣每年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和外出搞勞務(wù)的農(nóng)民達(dá)8萬人，其中包括了6萬多名青壯年農(nóng)民和1000多名黨員。農(nóng)民和黨員在大范圍內(nèi)流動(dòng)，給農(nóng)村基層組織對(duì)黨員進(jìn)行有效管理提出挑戰(zhàn)的同時(shí)，黨組織如何對(duì)這一比較大的流動(dòng)_進(jìn)行有效管理，如何在這支隊(duì)伍中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)增收，是各級(jí)黨組織必須正視和亟待解決的問題。這就要求農(nóng)村黨建工作必須適應(yīng)農(nóng)民群眾和黨員流動(dòng)性增大的趨勢(shì)，注重從農(nóng)村向流動(dòng)區(qū)域延伸和發(fā)展，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨員的發(fā)展培養(yǎng)和流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑，創(chuàng)新黨組織和黨員活動(dòng)的有效辦法，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。
　　四是農(nóng)民民主法制意識(shí)越來越強(qiáng)與農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式落后之間的矛盾。隨著農(nóng)村社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)民的法制觀念越來越強(qiáng)，民主意識(shí)越來越濃。他們不僅要求維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且要求維護(hù)自身的政治權(quán)益；不僅隨時(shí)關(guān)注涉及村里重大事務(wù)的決策正確與否，而且更多地要求參與決策的過程；不僅要看黨組織為村里辦了多少實(shí)事，還要看那個(gè)錢是從哪里來的，花的合算不合算，用的正當(dāng)不正當(dāng)。對(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平來說，如果無視農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和法的觀念，黨組織不僅不能有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，而且會(huì)引發(fā)和激化矛盾。因此，從根本上說，當(dāng)前農(nóng)村黨建工作就是要主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)和任務(wù)要求，不斷改善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，不斷提高依法管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力、做好群眾工作的能力。
　　三、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用
　　構(gòu)建和諧社會(huì)，是農(nóng)村基層組織在新形勢(shì)下新的光榮使命，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要在把握基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的矛盾和問題的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。
　　一要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)民的最大愿望和 ……（未完，全文共4930字，當(dāng)前僅顯示2490字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《把握黨建新特點(diǎn) 構(gòu)建和諧新農(nóng)村》）