消防信息化的歷史、進(jìn)展與展望(一)

　　
　　摘要: 簡要回顧了公安消防部隊(duì)信息化發(fā)展的歷史及近年來消防信息化建設(shè)主要工作和取得的進(jìn)展, 總結(jié)了消防信息化建設(shè)對(duì)消防各項(xiàng)工作的帶動(dòng)和促進(jìn)作用, 分析了當(dāng)前消防信息化建設(shè)面臨的一些突出問題和困難, 提出了消防信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo), 對(duì)今后一段時(shí)期消防信息化建設(shè)和應(yīng)用工作進(jìn)行了展望, 并就推進(jìn)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用工作中應(yīng)注意的若干重要問題和關(guān)系提出了一些看法。
　　關(guān)鍵詞: 消防; 信息化
　　消防信息化緣起于火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的計(jì)算機(jī)處理。在整個(gè)公安系統(tǒng)中公安消防部門是較早應(yīng)用計(jì)算機(jī)開展業(yè)務(wù)工作的, 上個(gè)世紀(jì)80 年代初開始運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作, 80 年代末實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的超級(jí)匯總。90 年代中期, 部消防局組織開發(fā)了火災(zāi)統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并配發(fā)各地, 系統(tǒng)的應(yīng)用不僅提高了火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量, 還培養(yǎng)了一批消防部隊(duì)從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信工作的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)骨干。進(jìn)入90 年代, 隨著信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展, 公安消防部隊(duì)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)也得到了長足的進(jìn)步。部消防局于1997 年建成機(jī)關(guān)局域網(wǎng), 北京、吉林、上海、江蘇、浙江、山東等消防總隊(duì)也于90 年代中后期相繼建成機(jī)關(guān)局域網(wǎng), 并開展了部分計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作。業(yè)務(wù)軟件開發(fā)應(yīng)用方面, 部消防局組織統(tǒng)一配發(fā)或推廣了部分業(yè)務(wù)管理軟件, 部分總隊(duì)還組織開發(fā)了一些單項(xiàng)性業(yè)務(wù)管理軟件。
　　消防部隊(duì)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作雖然在20 世紀(jì)90 年代
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二級(jí)網(wǎng)已完成75% , 部分總隊(duì)已完成三級(jí)網(wǎng)建設(shè)工作。
　　1.2以應(yīng)用帶發(fā)展, 以應(yīng)用促建設(shè), 強(qiáng)化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用工作
　　盡管消防部門的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作起步較早, 20 世紀(jì)90 年代中后期以來, 部消防局陸續(xù)組織開發(fā)、配發(fā)了消防法規(guī)庫、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核系統(tǒng)、消防部隊(duì)兵員管理系統(tǒng)等一批軟件, 許多總隊(duì)也根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要自行組織開發(fā)了一些單機(jī)版和單項(xiàng)性的業(yè)務(wù)軟件, 并運(yùn)用于實(shí)際業(yè)務(wù)工作, 取得了一定成效。但前期絕大多數(shù)軟件開發(fā)都缺少統(tǒng)一規(guī)劃, 存在各自為政、重復(fù)開發(fā)和低水平開發(fā)的現(xiàn)象。大量的單機(jī)版和單項(xiàng)性軟件不利于信息化的統(tǒng)一建設(shè)、維護(hù)和管理, 信息共享程度和利用率較低, 無法適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向, 也不能適應(yīng)消防工作不斷發(fā)展的需要。為此, 部消防局及時(shí)調(diào)整了業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)思路, 一方面對(duì)原先已經(jīng)投入使用的信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估、改造, 一方面制定綜合性網(wǎng)絡(luò)版業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)方案。在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)中, 始終以“應(yīng)用為魂”為指導(dǎo)思想,以信息化服從服務(wù)于消防業(yè)務(wù)工作為原則, 堅(jiān)持以應(yīng)用帶發(fā)展、以應(yīng)用促建設(shè)、以效益促應(yīng)用的思路, 探索消防工作信息化的新模式。2002 年4 月, 部消防局抓住貫徹實(shí)施公安部令第61 號(hào)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》, 重新界定、申報(bào)消防安全重點(diǎn)單位的契機(jī), 組織開發(fā)了“消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)管理系統(tǒng)”, 該系統(tǒng)是全國消防部隊(duì)首次統(tǒng)一推廣使用的網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用軟件。此項(xiàng)工作不僅提高了消防安全重點(diǎn)單位重新界定申報(bào)的效率, 保證了申報(bào)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性, 而且大大促進(jìn)了各地消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立, 為消防信息化建設(shè)和應(yīng)用工作起到了積極的示范和推動(dòng)作用。2003 年4月, 部消防局在長沙召開消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)評(píng)估會(huì), 對(duì)目前消防部隊(duì)開發(fā)并已經(jīng)投入使用的比較先進(jìn)、成熟的浙江消防綜合
　　信息系統(tǒng)、上海防火業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)以及廣東消防綜合信息系統(tǒng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證。在專家評(píng)估意見的基礎(chǔ)上, 于2003 年6 月在公安網(wǎng)上對(duì)三總隊(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步演示、測試、征求了全國各層次的意見, 最后確定擬在浙江消防綜合信息系統(tǒng)和上海防火業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地修改、完善、整合后在全國消防部隊(duì)推廣。目前兩個(gè)系統(tǒng)的整合、推廣工作正在積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行。
　　1.3積極爭取部金盾辦、部信息通信局等單位的指導(dǎo)和支持,“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”一類應(yīng)用重點(diǎn)系統(tǒng), 在一定程度上理順消防信息化與“金盾工程”的關(guān)系
　　近年來, 部消防局加強(qiáng)與部金盾辦、科技局、信息通信局等有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系, 及時(shí)匯報(bào)消防信息化建設(shè)的計(jì)劃、進(jìn)展及遇到的困難等, 爭取政策、技術(shù)、資金等各方面的指導(dǎo)和支持。2003 年初, 以局名義上報(bào)了《關(guān)于消防信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題的請(qǐng)示》, 向有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了制約消防信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障_問題。按照部金盾辦的要求, 部消防局組織人員申報(bào)“金盾工程”單項(xiàng)工程的消防信息系統(tǒng)項(xiàng)目。通過鍥而不舍地爭取和努力, 部消防局申報(bào)的“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”正式列入“金盾工程”一類重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng),并將作為公安部“金盾工程”八大信息資源庫之一的“全_全重點(diǎn)單位信息資源庫”的基礎(chǔ)為其提供數(shù)據(jù)支持。該系統(tǒng)是公安消防部門第一個(gè)列入“金盾工程”重點(diǎn)項(xiàng)目的應(yīng)用系統(tǒng)。通過實(shí)施該系統(tǒng), 建立消防安全重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫, 不僅可以為消防監(jiān)督和滅火救援等業(yè)務(wù)工作服務(wù), 為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù), 而且可以為其它警種提供共享信息, 為增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力,有力防范、處置_襲擊和突發(fā)事件服務(wù)。
　　長期以來, 由于許多地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為消防部隊(duì)有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)來源, 所以各級(jí)消防部門的信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)“金盾工程”的關(guān)系都不是很順, 特別是通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面消防部門接入當(dāng)?shù)毓簿W(wǎng)需負(fù)擔(dān)接入設(shè)備、線路租費(fèi)等許多不必要的費(fèi)用, 消防部門分配的ip 地址不足, 消防部門域名設(shè)置未能納入管理范圍等。為解決這一長期困擾消防部隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的難題, 部消防局抓住“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”重點(diǎn)項(xiàng)目的契機(jī), 積極與部信息通信局通協(xié)調(diào), 以部信息通信局名義向各地公安廳、局信息通信處發(fā)出《關(guān)于解決好公安消防部隊(duì)接入公安信息網(wǎng)有關(guān)問題的通知》, 明確要求公安消防部隊(duì)接入公安網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)電路租線費(fèi)用由當(dāng)?shù)毓残磐ú块T統(tǒng)一解決, 網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備中消防部隊(duì)的局域網(wǎng)設(shè)備、用于與公安機(jī)關(guān)互連的設(shè)備(消防部隊(duì)端) 由消防部隊(duì)解決,各地公安信息通信部門為公安消防部隊(duì)分配合適的ip 地址和域名。
　　1.4立足消防工作面向社會(huì)的特點(diǎn), 強(qiáng)化消防信息化為社會(huì)服務(wù)的功能
　　消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性極強(qiáng)的工作。消防部隊(duì)除承擔(dān)滅火救援、防火監(jiān)督等任務(wù)外, 還要履行對(duì)社會(huì)進(jìn)行消防宣傳和提供服務(wù)的職責(zé), 同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。立足于這一特點(diǎn), 消防信息化建設(shè)很重要的一方面就是利用信息化手段強(qiáng)化為社會(huì)服務(wù)的功能, 積極通過網(wǎng)絡(luò)媒體為社會(huì)提供各類消防信息, 如消防法律法規(guī)、消防知識(shí)等, 促進(jìn)消防工作社會(huì)化; 同時(shí)在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù), 公布 ……（未完，全文共7766字，當(dāng)前僅顯示2727字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《消防信息化的歷史、進(jìn)展與展望(一)》）