多元投資 合作開(kāi)發(fā)“緩解瓶頸”實(shí)現(xiàn)雙贏 關(guān)于促進(jìn)公交站場(chǎng)建設(shè)快速發(fā)展的幾點(diǎn)體會(huì)
城市公交在保障城市交通暢道和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,以及保護(hù)環(huán)境方面具有不可替代的作用。作為城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施,公交站場(chǎng)建設(shè)在快速發(fā)展的城市公共交通事業(yè)中顯得尤為重要。****公司赤崗沖多功能停車(chē)場(chǎng)的建成投產(chǎn)使用,探索出了一條加快城市公交站場(chǎng)建設(shè)的新路子。將公交站場(chǎng)建設(shè)與大型商業(yè)超市結(jié)合一體,充分發(fā)揮公交站場(chǎng)的附加值,提高土地的利用率,盤(pán)活部分存量土地,減少了企業(yè)投入資金,實(shí)現(xiàn)了雙贏的結(jié)局。這在湖南省乃至全國(guó)城市公交行業(yè)中開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)成功的先例。
一、公交站場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
回顧公交發(fā)展的歷史,公交站場(chǎng)無(wú)論是從它的定位、到規(guī)劃、還是建設(shè),都成為了制約公交事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,長(zhǎng)期以來(lái)站場(chǎng)用地嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),2
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二、轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)公交站場(chǎng)建設(shè)的快速發(fā)展
公交站場(chǎng)是現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。按照發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),城市公交基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般應(yīng)保持pop的百分之三到五左右,否則,公交基礎(chǔ)設(shè)施功能將難以保證。但據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年全國(guó)用于城市公交的投資只有190億人民幣,不足全國(guó)城市pop的百分之一,用于公交站場(chǎng)建設(shè)的投資就更少(摘自《中國(guó)城市公交存在五缺陷,今后將優(yōu)先發(fā)展公交》。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入公交站場(chǎng)建設(shè)更少之又少。如何解決公交站場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展問(wèn)題?通過(guò)赤崗沖多層多功能停發(fā)車(chē)場(chǎng)的建設(shè)我們有以下幾點(diǎn)體會(huì):
。、只有轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓籌資渠道,多種形式投入才能解決公交站場(chǎng)投資主體單一的問(wèn)題。
******停車(chē)場(chǎng),早在1994年就進(jìn)行了規(guī)劃。設(shè)計(jì)為五層停車(chē)場(chǎng),總建筑面積37354m2,總投資8916萬(wàn)元。資金來(lái)源主要靠企業(yè)積累和自籌。由于公交企業(yè)是一個(gè)服務(wù)型的社會(huì)公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè),其性質(zhì)的社會(huì)公益性,決定了公交企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更多的要考慮社會(huì)效益。當(dāng)時(shí),總公司職工工資和維持正常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的油料、燃料都難以保證,政府對(duì)公交企業(yè)的補(bǔ)貼也是杯水車(chē)薪,還時(shí)時(shí)難以到位,根本不可能有這么大一筆資金來(lái)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。******停車(chē)場(chǎng)工程于1994年4月開(kāi)工,1996年6月因無(wú)資金停工,只完成500多萬(wàn)元的樁基工程量,資金缺口8404萬(wàn)元。公司規(guī)劃擬建設(shè)的8?jìng)(gè)停車(chē)場(chǎng),總征地面積582.174畝,如:大路坪、桃花、望城坡等基地多年前就簽定了征地合同,批準(zhǔn)了用地紅線(xiàn)圖,都是由于后續(xù)資金難到位種種原因,基地建設(shè)久拖未決。
。玻埃埃衬、2004年,新一屆總公司領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念,大膽創(chuàng)新,采取租賃、合作開(kāi)發(fā)等多種形式加快站場(chǎng)建設(shè)。截止2004年7月,在二環(huán)線(xiàn)立交橋租賃公交停車(chē)場(chǎng)7個(gè),總面積23667.84m2。2003年2月18日,赤崗沖停車(chē)場(chǎng)經(jīng)過(guò)變更原設(shè)計(jì)增加超市功能和公交停發(fā)車(chē)功能,采取合作形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),獲得了總公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)。赤崗沖多功能停車(chē)場(chǎng)總建筑面積有50597m2,商業(yè)超市營(yíng)業(yè)面積兩層14797.5m2。地下商業(yè)停車(chē)庫(kù)面積11100m2。******停發(fā)車(chē)場(chǎng)面積達(dá)到29921m2(包括頂層停車(chē)面積6580m2),基本滿(mǎn)足了東塘地區(qū)公交車(chē)輛伯停車(chē)需求。
2、解決公交站場(chǎng)用地困難,要充分考慮提高土地的利用率。
土地資源在我國(guó)是稀缺資源。隨著城區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展,土地的供需矛盾日趨突出。要解決公交站場(chǎng)用地,政府部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、土地使用方(包括公交企業(yè))在規(guī)劃、建設(shè)開(kāi)發(fā)、使用土地時(shí),就要充分考慮提高土地的利用率,節(jié)約用地,防止土地資源的閑置浪費(fèi),要增加單位面積土地投資強(qiáng)度,努力提高土地資源的集約效益。赤崗沖停車(chē)場(chǎng)工程于1994年4月開(kāi)工,投入基礎(chǔ)建設(shè)500余萬(wàn)元,1996年6月因無(wú)資金停工。2003年再資動(dòng)工,而當(dāng)時(shí)期設(shè)計(jì)的通道車(chē)停車(chē)場(chǎng)結(jié)構(gòu),已毫無(wú)實(shí)際意義,樁基礎(chǔ)及設(shè)計(jì)方案全部報(bào)廢,城市規(guī)劃一度將停車(chē)場(chǎng)變更為城市綠地。期間閑置7年多,給國(guó)家、企業(yè)都造成了損失 ……(未完,全文共3249字,當(dāng)前僅顯示1641字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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