縣人口和計劃生育村民自治實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、組織領(lǐng)導
三、方法步驟
四、推行村民自治的配套措施
五、監(jiān)督和指導
六、相關(guān)要求
（一）村級計劃生育協(xié)會一般與村委會任期同步，會長由村黨支部書記或村主任擔任
（二）每個村民小組要建立一個協(xié)會活動小組，組長一般由村民小組長擔任
（二）優(yōu)惠：計生戶承包山林、養(yǎng)殖、種植等項目，給予優(yōu)惠和照顧
（三）扶持：對計生戶中的特困戶給予一定的扶持
（五）救助：對遇到重大困難的計劃生育戶根據(jù)情況給予救助
（一）做好計劃生育宣傳教育工作
（二）積極參與村民自治
（二）在生產(chǎn)服務(wù)上：為育齡群眾提供致富技術(shù)、致富信息服務(wù)，幫助計生戶抓好生產(chǎn)
（一）凡是符合法定結(jié)婚年齡的群眾，什么時候結(jié)婚自主決定
（二）凡是符合《婚姻法》規(guī)定結(jié)了婚的育齡夫妻，什么時候生育第一個孩子自主決定
（四）村委會一年組織一次以上孕檢，育齡群眾可根據(jù)自身實際自主決定是否參加孕檢
一、甲方的權(quán)利和義務(wù)
（一）權(quán)利
（二）義務(wù)
二、乙方權(quán)利和義務(wù)
（一）權(quán)利
（二）義務(wù)
三、違約責任
四、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙簽字（蓋章）后生效
五、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份
一、甲方的權(quán)利和義務(wù)
（一）權(quán)利
（二）義務(wù)
二、乙方的權(quán)利和義務(wù)
（一）權(quán)利
（二）義務(wù)
三、違約責任
四、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效
五、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份
一、……

　　縣人口和計劃生育村民自治實施方案
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
　　為加強人口和計劃生育村（居）民自治工作，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《某某縣人口和計劃生育村（居）民自治實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　二ｏｏ六年七月二十四日
　　某某縣人口和計劃生育村（居）民
　　自治實施方案
　　為認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《某某省人口與計劃生育條例》、《某某州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)人口和計劃生育村民自治五年實施方案的通知》（某某政辦發(fā)〔****〕***號）和有關(guān)法律法規(guī)、文件精神，全面推行人口和計劃生育村民自治，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面提高人口素質(zhì)，推進社會主義和諧社會建設(shè)。通過在全縣全面推行人口和計劃生育村（居）民自治，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移，逐步建立起縣指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村自治、戶落實的工作機制，形成村級規(guī)范化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)、縣級調(diào)控指導的工作格局，從而落實“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。
　　二、組織領(lǐng)導
　　為確保人口和計劃生育村（居）民自治工作的整體推進，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立某某縣推行人口和計劃生育村（居）民自治協(xié)議管理工作領(lǐng)導小組。
　　組長：（縣人民政府副縣長）
　　副組長：（縣民政局黨總支書記）
　�。ǹh人口和計劃
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略992字，正式會員可完整閱讀）……　

　　1．按程序開展工作。召開村民代表大會通過《章程》、《公約》、《生育間隔協(xié)議書》、《落實避孕節(jié)育措施協(xié)議書》和《流入流出人口計劃生育管理協(xié)議書》。在修訂討論《章程》時要樹立民主觀念，從村情民意出發(fā)進行討論修改，內(nèi)容要合法，要保障群眾的合法權(quán)益。
　　2．《章程》、《公約》的內(nèi)容
　　《章程》主要包括村民組織、經(jīng)濟管理、社會秩序等部分。人口和計劃生育工作內(nèi)容寫在社會秩序部分，其中應規(guī)定四項內(nèi)容：一是村民在人口和計劃生育中的權(quán)利和義務(wù)；二是基本的生育政策；三是計生協(xié)會的作用和地位；四是村委會在人口和計劃生育工作中的職責和任務(wù)。
　　《公約》的內(nèi)容主要包括村委會、村計生辦、村計生協(xié)在計劃生育工作中的職責、任務(wù)；計劃生育村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督措施；村民在計劃生育中的權(quán)利、義務(wù)和應享受的優(yōu)惠照顧；村干部、計生人員、村民的違約責任（違約責任中可加上“嚴重違約行為可召開村民會議或村民代表會議決定處理意見”）等四個方面。
　　㈤依據(jù)《章程》、《公約》組織已婚育齡夫妻簽訂計劃生育協(xié)議（8月**日至**日）
　　1．協(xié)議的種類。人口和計劃生育協(xié)議的種類主要包括：《生育間隔協(xié)議》、《落實避孕節(jié)育措施協(xié)議》、《流出人口計劃生育管理協(xié)議》、《流入人口計劃生育管理協(xié)議》。
　　2．簽約對象。簽約對象是指常住或暫住在本轄區(qū)內(nèi)**周歲以下的已婚育齡夫婦及成年外出打工人員。簽約對象應具備的基本條件：⑴夫妻雙方依法確立夫妻關(guān)系并已生育一孩或二孩的婦女；⑵應落實而未落實長效節(jié)育措施的；⑶在本轄區(qū)內(nèi)常住或暫住的；⑷育齡婦女年齡在**周歲以下的；⑸流出、流入已婚育齡婦女；⑹早婚夫婦。
　　協(xié)議種類的選擇：早婚夫婦簽訂落實避孕節(jié)育措施協(xié)議；已生育一孩需生育二孩的夫婦簽訂生育間隔協(xié)議和落實避孕節(jié)育措施協(xié)議；農(nóng)業(yè)人口已生育兩個（包括兩個以上）孩子或夫妻雙方一方是非農(nóng)業(yè)人口的已生育一個孩子又未落實長效節(jié)育措施，且已婚育齡婦女年齡在**周歲以下的夫婦簽訂落實長效避孕節(jié)育措施協(xié)議（包括男扎、女扎、放環(huán)或皮埋），已簽訂生育間隔協(xié)議的夫婦在生育第二個孩子后六個月內(nèi)，改簽落實節(jié)育措施協(xié)議；本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)外出的育齡婦女與本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會簽訂流出人口計劃生育管理協(xié)議，暫住在本轄區(qū)內(nèi)的育齡流動人口與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂流入人口計劃生育協(xié)議。
　　3．各試點村要入門到戶逐項宣傳講解合同內(nèi)容、權(quán)利與義務(wù)、違約責任等，讓群眾明白熟悉，經(jīng)司法公正后，逐戶與適合對象進行簽訂。村人口和計劃生育自治協(xié)議管理領(lǐng)導小組依據(jù)《章程》、《公約》處理各項人口和計劃生育事務(wù)，要堅持事前征求群眾意見，會中公開，事后評議，每月要召開一次領(lǐng)導小組會議，研究落實本村計劃生育工作，每半年召開一次村民大會總評半年工作，每年召開一次村民大會，總結(jié)全年工作，兌現(xiàn)獎懲，讓《章程》活起來、動起來，讓村民自覺承擔計劃生育責任。
　�、昕偨Y(jié)驗收（8月**日—**日）
　　建立健全相關(guān)制度，整理檔案，總結(jié)推行人口和計劃生育村民自治協(xié)議管理的經(jīng)驗，上報某某縣推行人口和計劃生育村民自治協(xié)議管理工作領(lǐng)導小組辦公室。
　　四、推行村民自治的配套措施
　�、寮訌娪嬌鷧f(xié)會建設(shè)
　　推行村民自治前，各行政村要針對本村計生協(xié)會的狀況，通過直選的方式，優(yōu)化協(xié)會機構(gòu)，強化協(xié)會組織建設(shè)。主要抓好四點：
　　1．突出抓好會長和會員小組長直選。
　　2．健全宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活四個服務(wù)組，切實發(fā)揮其直接為群眾服務(wù)和指導會員小組開展活動職能。
　　3．按照地緣接近、關(guān)系親近、專業(yè)相近的原則，建立建好會員活動小組，健全小組活動制度，提高小組活動的質(zhì)量。
　　4．按照_結(jié)合為主、統(tǒng)一調(diào)配為輔的原則，建立建好會員聯(lián)系戶，督導會員和聯(lián)系戶簽訂并落實聯(lián)系協(xié)議，真正發(fā)揮好會員聯(lián)系戶的作用。
　　在強化協(xié)會組織建設(shè)的同時，要充分發(fā)揮協(xié)會作用。計生協(xié)會在村民自治的作用，主要有五個方面：
　　1．村級協(xié)會要發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，成為起草、制定、落實《章程》、《公約》的骨干。特別是在《章程》、《公約》起草和修改中，應十分注重發(fā)揮計生協(xié)會員小組和會員聯(lián)系戶的作用。
　　2．發(fā)揮會員的帶頭作用，并帶動群眾遵章守約。
　　3．積極搞好宣傳教育，突出宣傳科技文化、法律法規(guī)和《章程》、《公約》，幫助村民提高自治能力。
　　4．認真履行民主監(jiān)督職能，真正落實會長列席村委會議、計劃生育民主會、會員小組民主講評會等各項制度；監(jiān)督村委會搞好計劃生育村務(wù)公開；通過設(shè)立意見箱和各種會議等形式，及時收集群眾意見和反映。
　�、婕訌姶鍍晌ㄔO(shè)，充分發(fā)揮村兩委在村（居）民自治建設(shè)中的作用
　　為實施好人口和計劃生育村（居）民自治，村兩委應重視、支持計生協(xié)會工作，突出辦好五件事：
　　⒈村“兩委”在決策和管理計劃生育村務(wù)時，應注重聽取村計生協(xié)會的意見，并采取有效措施，保證協(xié)會事前參與、事中介入、事后評議活動的落實。
　　⒉保障協(xié)會活動經(jīng)費。
　　⒊建好會員之家和會員小組活動場所。
　�、丛跁r間、場地等方面給予協(xié)會有力支持，保障協(xié)會活動開展。
　　另外，在實施人口和計劃生育村（居）民自治過程中，及時做好各種活動記錄和資料的留存歸檔，以備檢查。活 ……（未完，全文共11710字，當前僅顯示2785字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人口和計劃生育村民自治實施方案》）