縣人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、主要指標(biāo)完成情況
二、存在的主要問題
一是符合政策生育率偏低
二是出生人口性別比偏高
三是落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施數(shù)量減少
四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收拖欠多
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降
二是經(jīng)常性工作推動(dòng)艱難
三是流動(dòng)人口管理難
四是計(jì)生工作人員有消極畏難思想
三、提請(qǐng)研究解決的事項(xiàng)
（一）開展人口計(jì)生秋季集中“攻堅(jiān)月”活動(dòng)
3、強(qiáng)化工作措施
一是實(shí)行責(zé)任捆綁
二是實(shí)行“約談”制度
三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
四是部門配合
（二）開展誠信計(jì)生工作試點(diǎn)
1、開展誠信計(jì)生工作的背景
2、目前全國誠信計(jì)生工作開展得比較好的懷化周邊有貴州和廣西
3、誠信計(jì)生的內(nèi)涵
（三）請(qǐng)求縣財(cái)政墊付2016年度農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助金
（四）抽調(diào)人員查處“兩非”案件
……
**縣人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)
縣人口和計(jì)劃生育局
（ 年8月8日）

縣委常委會(huì)：
現(xiàn)將我縣當(dāng)前人口計(jì)生工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
一、主要指標(biāo)完成情況
截止到7月底，全縣今年前10個(gè)月共出生3482人，其中違法生育700人，符合政策生育率79.90%，同比下降4.29個(gè)百分點(diǎn)。出生性別比123.92，同比上升0.97個(gè)比點(diǎn)。落實(shí)結(jié)扎、上環(huán)等長(zhǎng)效節(jié)育措施2979例（其中女扎391例、上環(huán)2588例）。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1099.67萬元。查處“兩非”案件3起，處理到位2起。開展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查3632人次，目標(biāo)人群覆蓋率57.66%。
二、存在的主要問題
7月29日、30日，市人口計(jì)生委副主任滕樹長(zhǎng)、市人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)科長(zhǎng)***以及市計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市人口計(jì)生委主任、市計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、市人口計(jì)生委法制科長(zhǎng)等人到分別到我縣督導(dǎo)人口出生等數(shù)據(jù)核查以及調(diào)研人口計(jì)生工作和協(xié)會(huì)工作，都對(duì)我縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，指出我縣盡管做了大量工作，付出了辛勤努力，但是人口計(jì)生工作形勢(shì)仍然被動(dòng)，與省市要求和考核差距仍然較大，特別是在控制違法生育和整治出生性別方面問題比較突出，并希望我縣加大措施力度，抓好常規(guī)工作落實(shí)。
當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作存在的問題：
一是符合政策生育率偏低。
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略865字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
展。孕檢幾乎癱瘓，落實(shí)節(jié)育手術(shù)特別是結(jié)扎這個(gè)剛性絕育措施逐年減少，違法生育對(duì)象利用一切手段逃避處罰比比皆是。
三是流動(dòng)人口管理難。全縣8.2萬流出人口，省內(nèi)流出4.5萬人，流出人口中已婚育齡婦女2.9萬人，基本上處于生育旺盛期，為了生育目的外出的占了相當(dāng)一部分，且大都沒有落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，有些即使落實(shí)了上環(huán)措施，但是因?yàn)楝F(xiàn)居地管理的漏洞，私自取環(huán)的非常多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都會(huì)收到一些無環(huán)無孕的孕檢證明。由于流入地不去管，流出地管不了，導(dǎo)致想生的都的生了下來，流動(dòng)人口成為違法生育的主體。
四是計(jì)生工作人員有消極畏難思想。因?yàn)橛?jì)劃生育依法行政的強(qiáng)化，過去的蠻辦法已經(jīng)行不通了，好辦法一時(shí)又想不出，村一級(jí)更加怕得罪人，所以對(duì)孕檢、節(jié)育手術(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)常性工作束手無策，因而鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生工作人員消極、畏難思想普遍存在，大都在彷徨、迷惑和觀望，工作效果大不如前。
面對(duì)如此被動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我縣人口計(jì)生工作如果再不突擊一把，不在常規(guī)工作中有所突破，今年省評(píng)估要繼續(xù)保持先進(jìn)單位勢(shì)必困難重重，稍有不慎將有掉類的危險(xiǎn)。因此，下階段在抓好迎接省數(shù)據(jù)核查和綜合調(diào)查的同時(shí)，我們建議集中精力抓好計(jì)生秋季集中“攻堅(jiān)月”活動(dòng)和誠信計(jì)生試點(diǎn)兩項(xiàng)工作。
三、提請(qǐng)研究解決的事項(xiàng)
（一）開展人口計(jì)生秋季集中“攻堅(jiān)月”活動(dòng)
建議結(jié)合民調(diào)、安全生產(chǎn)、清潔衛(wèi)生等工作的開展，也進(jìn)行一次計(jì)劃生育秋季集中“攻堅(jiān)月”活動(dòng)。為此，縣人口計(jì)生局起草了《**縣2016年人口計(jì)生工作秋季集中“攻堅(jiān)月”活動(dòng)方案》（初稿），提請(qǐng)縣委常委會(huì)議審定。
1.活動(dòng)時(shí)間和目標(biāo)任務(wù)：因考慮到9月下旬市級(jí)要開展年終調(diào)查，因而方案規(guī)定秋季“攻堅(jiān)月”的時(shí)間為8月1日至9月10日，為期40天。工作目標(biāo)是：落實(shí)節(jié)育手術(shù)470例（其中上環(huán)226例、結(jié)扎244例），征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)220萬元。
2.方案附件匯總了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止今年7月底的人口出生和符合政策生育率情況、性別比情況、節(jié)育手術(shù)落實(shí)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況以及拖欠的節(jié)育手術(shù)和撫養(yǎng)費(fèi)，并分別下達(dá)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“攻堅(jiān)月”的手術(shù)和撫養(yǎng)費(fèi)完成任務(wù)數(shù)。每個(gè)村至少落實(shí)上環(huán)、結(jié)扎各1例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將任務(wù)下達(dá)到村、到責(zé)任人。
3.強(qiáng)化工作措施。
一是實(shí)行責(zé)任捆綁。將聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任捆綁。計(jì)生“攻堅(jiān)月”期間，聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要下鄉(xiāng)督促，建議縣財(cái)政給每個(gè)聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮工作經(jīng)費(fèi)1萬元，用于支持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾項(xiàng)工作。后盾單位要支持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)3000-5000元，并派人派車到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)協(xié)助幫扶，不完成任務(wù)不收兵。
二是實(shí)行“約談”制度。實(shí)行10天一排名，每次排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委書記、縣長(zhǎng)約談聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。
三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲�！肮�(jiān)月”活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行專項(xiàng)考核，占全年總分5分。對(duì)“攻堅(jiān)月”活動(dòng)考核結(jié)果在前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加工作經(jīng)費(fèi)，第一名追加1萬元、第二至第三名各追加8000元、第四至第六名各追加6000元。對(duì)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終評(píng)估不得進(jìn)入先進(jìn)行列（如去年是先進(jìn)的直接降類），聯(lián)鄉(xiāng)后盾單位年終一樣不得進(jìn)入先進(jìn)行列。
四是部門配合。抽調(diào)宣傳部、電視臺(tái)、信訪局、政法委、法院、公安局、兩辦督查室等部門工作人員，成立4個(gè)工作組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、yq引導(dǎo)、信訪調(diào)處、突發(fā)事件的處置以及督查考評(píng)等工作。
（二）開展誠信計(jì)生工作試點(diǎn)
1.開展誠信計(jì)生工作的背景。為了促進(jìn)社會(huì)和諧，創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)計(jì)生工作健康發(fā)展，2011年和2013年，省人口計(jì)生委和國家人口計(jì)生委分別下發(fā)了開展誠信計(jì)生工作的文件，提出了指導(dǎo)性意見。今年3月，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的意見》，要求2016年每個(gè)縣開展2-3個(gè)村的試點(diǎn)（納入市級(jí)考核），2015年推廣到50%左右的村，2016年全市全面推行誠信計(jì)生。由于試點(diǎn)工作量大、牽涉部門多、操作程序復(fù)雜、效果一時(shí)難顯，我縣前幾個(gè)月一直沒有啟動(dòng)。
2.目前全國誠信計(jì)生工作開展得比較好的懷化周邊有貴州和廣西。全市試點(diǎn)工作開展得比較好的有新晃、溆浦等縣，取得了初步成效。8月4日，陳部長(zhǎng)帶領(lǐng)縣人口計(jì)生局相關(guān)人員以及**鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、爐亭坳四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、計(jì)生助理員到新晃縣扶羅鎮(zhèn)、新寨鄉(xiāng)考察誠信計(jì)生試點(diǎn)工作。8月5-6日，縣人口計(jì)生局又帶領(lǐng)11個(gè)建制鎮(zhèn)黨委書記到溆浦考察。上述兩縣的誠信計(jì)生工作目前已經(jīng)有了基本成型的模式，操作性較強(qiáng)，群眾比較樂于接受。
3.誠信計(jì)生的內(nèi)涵。誠信計(jì)生就是基層群眾自治，通過修改和完善計(jì)劃生育村民自治章程，組級(jí)建立 ……（未完，全文共4808字，當(dāng)前僅顯示2428字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)》）