縣農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣義務(wù)教育基本情況
（一）“兩基”攻堅(jiān)工作成效顯著
（二）科研興教戰(zhàn)略初見成效
（三）扶困濟(jì)貧措施深得民心
一是落實(shí)中央、市“兩免一補(bǔ)”救助資金
二是切實(shí)落實(shí)貧困生雜費(fèi)減免
二、農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題
三、建議及對(duì)策
（一）進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理_，加大“兩基”債務(wù)償還力度
（二）啟動(dòng)實(shí)施村校教師安居工程
（三）充實(shí)教師隊(duì)伍力量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
（四）啟動(dòng)秀山高級(jí)中學(xué)，整合城區(qū)教育資源
（五）發(fā)揮民辦學(xué)校職能，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理
（六）加大“兩免一補(bǔ)”力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
……

　　近年來在縣委、縣政府和市教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)各部門的大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣教育工作取得了很大的成績(jī)。但由于經(jīng)濟(jì)和歷史等原因，我縣教育基礎(chǔ)差、底子薄，制約我縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展問題較多。為加快我縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展步伐，今年6月底，我們小組三名委員與教委調(diào)查組一道，深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場(chǎng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及存在問題，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、我縣義務(wù)教育基本情況
　　目前，全縣共有中小學(xué)377所（含社會(huì)力量辦學(xué)），其中全日制小學(xué)340所，全日制中學(xué)37所。特殊教育（聾啞）學(xué)校1所。全縣共有小學(xué)在校生82906人，初中在校生33346人，在校聾啞學(xué)生55人。全縣共有公辦教職工4709人，專任教師4284人（其中小學(xué)2619人，初中1359人，職業(yè)高中68人，普通高中230人，特殊學(xué)校8人），有小學(xué)代課教師673人。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人
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取了多項(xiàng)措施，保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡少年兒童完成義務(wù)教育。一是落實(shí)中央、市“兩免一補(bǔ)”救助資金。二是切實(shí)落實(shí)貧困生雜費(fèi)減免。三是通過大力開展勤工儉學(xué)、增收節(jié)支，從勤工儉學(xué)創(chuàng)收中列支部分專項(xiàng)資金用于救助貧困生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年以來，我縣共爭(zhēng)取中央、市級(jí)專項(xiàng)資金580萬元，通過各種渠道自籌700萬元，共計(jì)1280萬元救助資金，資助貧困中小學(xué)生11萬人次，在一定程度上解決了農(nóng)村貧困家庭和下崗職工子女就學(xué)難的問題，極大地提高了適齡少年兒童入學(xué)率。
　　二、農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題
　　在取得令人矚目成績(jī)的同時(shí)，我縣農(nóng)村義務(wù)教育也存在諸多不容忽視的問題，教育的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村學(xué)校債務(wù)沉重，經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難；城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件不能滿足教育發(fā)展需要；村小教師住房十分緊張；師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定；民辦教育尚需加強(qiáng)管理；農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)情況嚴(yán)重。
　　問題一：“兩基”債務(wù)巨大
　　“兩基”巨額欠債，已成為我縣近幾年教育的沉重包袱。2001年至2003年，我縣強(qiáng)力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)，共投入資金1.58億元，在全縣250所中小學(xué)啟動(dòng)“兩基”工程304個(gè)，新建教學(xué)及輔助用房26萬平方米，排除中小學(xué)危房15萬平方米截止2004年，全縣多方籌資，奮力消債，目前尚欠7386萬元。由于全縣“兩基”工程均由施工方全額墊資修建，按照協(xié)議，所有債務(wù)應(yīng)于2006年底前還清，否則，施工老板紛紛上門索債，并鎖校門，將嚴(yán)重影響正常教學(xué)秩序，甚至危及_。
　　問題二：村小教師住房十分緊缺
　　近年來，我縣農(nóng)村學(xué)校面貌和辦學(xué)條件有了明顯的改觀，基本解決了農(nóng)村學(xué)生無教室上課和在危房里讀書的困難和矛盾。但大量村校教師無住房問題十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣有833名村校教師無住房，這些教師居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們大部分屬于40歲以下的中青年教師，距學(xué)校較遠(yuǎn)，有不少教師屬于外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籍教師，他們居無定所，生活不便，嚴(yán)重影響和制約學(xué)校正常教學(xué)工作。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村小學(xué)教師的住房問題一直沒有得到有效解決，老教師難以穩(wěn)定，新教師難以聘用，成為目前農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙之一。因此，如何逐步改善鄉(xiāng)村教師的住房條件，使他們安居樂教，成為當(dāng)前一個(gè)亟待解決的問題。
　　問題三：專任教師量少質(zhì)弱
　　發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的一個(gè)核心問題是師資隊(duì)伍建設(shè)問題，但目前我縣教師數(shù)量嚴(yán)重不足，隊(duì)伍整體素質(zhì)較差。按照編制標(biāo)準(zhǔn)，我縣應(yīng)配中小學(xué)教師5461人，目前實(shí)有4724人，缺編737人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育的基本需求，全縣還聘有代課教師673名。如峨溶鎮(zhèn)應(yīng)配174人，現(xiàn)有教師125人，全鎮(zhèn)代課教師就高達(dá)46人。在我縣的代課教師中，具有高中（中專）以上文化程度的僅占53.1%.蘭橋鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)無奈地告訴我們，聘請(qǐng)初中畢業(yè)生代課僅僅是為了充數(shù)，是不得已而為之。
　　問題四：城區(qū)教育資源匱乏
　　隨著縣城建設(shè)步伐加快，城市的人口快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有城區(qū)學(xué)校在辦學(xué)條件、學(xué)校布局等方面都無法適應(yīng)城市的發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。據(jù)調(diào)查，目前，城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)發(fā)展面臨諸多困難，大班額現(xiàn)象十分突出。秀山一中現(xiàn)有78個(gè)教學(xué)班，60人以上一班的有47個(gè)，占60%；70人一班的有15個(gè)，占19%；生均占地面積與市上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，必需的理化生實(shí)驗(yàn)設(shè)備等配套設(shè)施嚴(yán)重不足。民族中學(xué)占地面積僅37.8畝，最大班額高中74人一班、初中76人一班，按市上標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校最多可容納1054人，而現(xiàn)在在校生2570人，兩所學(xué)校都不具備發(fā)展空間。作為縣級(jí)重點(diǎn)小學(xué)的東小占地面積24.5畝，在校學(xué)生28 ……（未完，全文共5514字，當(dāng)前僅顯示1936字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告》）