鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)綜合改革調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、取消農(nóng)業(yè)稅費的相關(guān)后續(xù)工作情況
一是工作組到位，組建機關(guān)干部、財稅干部、村干部三位一體的工作組
二是認真宣傳政策到位，讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知
三是認真調(diào)查摸底到位，核定直補面積、退耕還林面積
四是張榜公布到位，接受群眾監(jiān)督
六是監(jiān)督檢查到位，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改
二、我鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況
一是實行歸類合并，精減內(nèi)設(shè)機構(gòu)
二是實行交叉任職，精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)
三是實行定編定員定崗，嚴控機關(guān)編制
二是通過考試、民主測評，在全區(qū)范圍內(nèi)進行總體平衡，分流到其他鎮(zhèn)18人
三、義務(wù)教育_改革情況
四、財務(wù)管理_改革情況
（三）2006年財政預(yù)算情況：
五、存在的困難和問題
六、下一步的安排
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　�。ｆ�(zhèn)是由原＃＃＃鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)于2006年3月合并成立，全鎮(zhèn)總面積為791.85平方公里，耕地面積3.6萬畝，農(nóng)區(qū)人口2.1萬人，全鎮(zhèn)下轄34個行政村。2005年，兩鄉(xiāng)財政總收入為5848萬元。
　　一、取消農(nóng)業(yè)稅費的相關(guān)后續(xù)工作情況
　　1、加強轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用。2005年，＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)稅費改革轉(zhuǎn)移支付總額199萬元，其中發(fā)放村干部工資69萬元，安排道路維護資金10萬元、五保資金10萬元、優(yōu)撫資金4萬元，其余資金均用于教育。2005年市、區(qū)對農(nóng)牧業(yè)稅補貼72萬元。
　　2、嚴格執(zhí)行國家補貼政策
　　2005年兩鄉(xiāng)發(fā)放退耕還林補貼資金107.9萬元，發(fā)放糧食直補資金42萬元。在具體工作中，嚴格按照相關(guān)程序進行操作，做到公開、合理、規(guī)范。一是工作組到位，組建機關(guān)干部、財稅干部、村干部三位一體的工作組。二是認真宣傳政策到位，讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知
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設(shè)機構(gòu)。每個辦公室設(shè)主任1名，副主任1-2名，干事2名，在精減機構(gòu)的基礎(chǔ)上，我們明確和規(guī)范了三個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。
　　二是實行交叉任職，精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。我鎮(zhèn)嚴格按照上級文件要求，設(shè)黨委委員職數(shù)9名，其中，黨委書記1名，副書記4名，1名擔(dān)任鎮(zhèn)長，1名擔(dān)任人大主席兼紀檢書記，2名擔(dān)任綜合治理書記；其他4名委員分別兼任副鎮(zhèn)長，其中1名兼任人武部長。黨政班子成員比原來兩鄉(xiāng)的14人減少了7人。
　　三是實行定編定員定崗，嚴控機關(guān)編制。此次機構(gòu)改革，我鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)人員定編為30人，為了確保不超編，我鎮(zhèn)按照市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件精神，采取多種辦法進行人員分流：一是對鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的臨時工實行一次性清退，先后清退由機關(guān)自收自支臨時工30人。二是通過考試、民主測評，在全區(qū)范圍內(nèi)進行總體平衡，分流到其他鎮(zhèn)18人。通過分流，到目前為止，鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位在編人員32人（含病養(yǎng)1人，待定1人），實際在崗30人。
　　三、義務(wù)教育_改革情況
　　一是嚴格落實“兩免一補”政策，我鎮(zhèn)與2005年春季開始執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，截至今年3月底，全鎮(zhèn)累計為4004名學(xué)生減免雜費26.3萬元，為4016名，學(xué)生免除教科書費19萬元，為838名寄宿生補助生活費15.3萬元。
　　二是配合區(qū)教育局，積極推進教育改革，使全鎮(zhèn)教育實現(xiàn)了區(qū)辦區(qū)管，同時新建了＃＃＃中學(xué)教學(xué)大樓。
　　四、財務(wù)管理_改革情況
　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村債務(wù)情況：兩鄉(xiāng)2005年底，村鄉(xiāng)兩級債務(wù)近2700萬元，這些債務(wù)形成的原因主要包括：辦企業(yè)欠帳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳、水費欠帳、教育欠帳、陳年欠帳等。
　　（二）村級財務(wù)管理情況：兩鄉(xiāng)于2002起執(zhí)行“村帳鄉(xiāng)管”制度，村級財務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)經(jīng)管站實行業(yè)務(wù)“雙代管”，根據(jù)不同情況，每季度或半年都要進行村級財務(wù)公開。該制度的執(zhí)行極大地推進了村務(wù)公開，提高了村級財務(wù)的透明度，有效避免了村集體產(chǎn)生新的債務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、_起到了積極作用。
　　（三）2006年財政預(yù)算情況：
　　2006年我鎮(zhèn)全年財政總預(yù)算為1758萬元，其中上劃中央184萬元，上劃自治區(qū)222萬元，全年實際可支配財力為1475萬元，除去固定支出720.5萬元，實際可預(yù)算安排資金為754.5萬元，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)、文化交通事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼等方面，可供安排的預(yù)算資金十分緊張。
　　五、存在的困難和問題
　　1、債務(wù)化解難度大，鎮(zhèn)村債務(wù)總額近2700萬元，短期內(nèi)無法消化，給鎮(zhèn)村各項工作的開展帶來巨大壓力。
　　2、基層_建設(shè)薄弱，尤其是村級_建設(shè)方面明顯滯后，目前全鎮(zhèn)34個行政村，村“兩委”的平均年齡在40歲以上，村干部隊伍結(jié)構(gòu)老齡化，造成發(fā)展農(nóng)區(qū)經(jīng)濟受到一定程度的制約。
　　3、涉農(nóng)部門的執(zhí)法力度和服務(wù)力度還不夠完善，科技、防疫、規(guī)劃、土地等涉農(nóng)部門的服務(wù)還遠遠不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的需要，群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難不能得到及時解決。
　　4、農(nóng)區(qū)貸款難，制約著農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進。目前，農(nóng)區(qū)實行了小額信貸機制，但由于該機制還不夠成熟，無法從根本上解決農(nóng)戶貸款難的問題。
　　六、下一步的安排
　　我鎮(zhèn)在上級黨委、政府的指導(dǎo)下，在農(nóng)區(qū) ……（未完，全文共2727字，當(dāng)前僅顯示1733字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)綜合改革調(diào)研報告》）