社會主義市場經(jīng)濟法律制度建設問題

　　一、建立社會主義市場經(jīng)濟法律制度是一場深刻的法制改革
　　中國在_建設有中國特色的社會主義理論指導下，經(jīng)過13年以市場為取向的成功改革，于1992年正式向全世界宣告實行社會主義市場經(jīng)濟。這不僅是理論上一次大突破，社會主義事業(yè)的一次大飛躍，也是_上一次根本性變化。它摒棄了那種經(jīng)過實踐證明容易導致社會主義事業(yè)萎縮甚至失敗的舊模式，找到了一條使中國960萬平方公里上所進行的社會主義事業(yè)能夠逐步走向繁榮、昌盛的正確的科學的道路。
　　什么是社會主義市場經(jīng)濟?社會主義市場經(jīng)濟是以先進技術武裝起來的社會化、集約化、國際化、大生產(chǎn)的現(xiàn)代化市場經(jīng)濟，是以公有制經(jīng)濟為主、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，倡效率、競爭，崇公正、共同富裕的社會主義性質的市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟也是嚴格按照體現(xiàn)人民意志，反映社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的法律運作的法治經(jīng)濟，絕非有的人所想象的那樣是什么無法無天的經(jīng)濟、為所欲為的經(jīng)濟、坑蒙拐騙的經(jīng)濟、惟利是圖的經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟與其他市場經(jīng)濟一樣，必須有與之相適應的法律加以規(guī)范、引導、制約和保障。沒有規(guī)矩，不能成方圓。資本主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，是同以1804年拿破侖民法典的制定為標志的資本主義市場經(jīng)濟法律制度的建立與完善緊密相聯(lián)的，中國社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，也必須是與社會主義市場經(jīng)濟法律制度的建立
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經(jīng)濟需要的新的法制基礎。社會主義市場經(jīng)濟法律制度的新的法制基礎，主要包括以下五個基本制度。
　　1.確認市場主體資格制度。社會主義市場過程發(fā)生的首要條件，是存在市場參加者。這些在市場過程中追求自己利益的經(jīng)濟參加者，構成市場經(jīng)濟活動的法律主體。市場法律主體須符合以下要件：(1)他們是相互獨立的人；(2)他們在法律地位上完全平等；(3)他們有完全的行為能力，能夠從事法律行為；(4)他們有完全的責任能力，能夠對自己行為的結果承擔責任。符合這些條件的自然人或法人，沒有行政依附，不存在因所有制不同而產(chǎn)生的身份差別，均可以真正獨立、平等的市場主體資格進入市場，參加同他人的競爭。這與計劃經(jīng)濟法律制度排斥市場，否定市場主體，禁止競爭是大相徑庭的。
　　2.充分尊重和保護財產(chǎn)權制度。社會主義市場不僅要有參加者，而且須有財產(chǎn)才能發(fā)生。這里所說的財產(chǎn)不是指社會公共財產(chǎn)，而是指市場參加者自己的財產(chǎn)。因此，社會主義市場經(jīng)濟法律制度的法制基礎當然應包括充分尊重和保護市場主體財產(chǎn)權的法律制度。這與計劃經(jīng)濟法律制度條件下，只講所有制，而對法人、自然人的財產(chǎn)權的尊重和保護注意不夠大不一樣。
　　3.維護合同_制度。市場活動參加者既然是彼此相互獨立、法律地位平等的自然人或法人，任何人均不能將自己的意志強加于他人，以迫使他人接受自己的交易條件，因此他們之間的關系惟有采取合同形式。合同法律制度構成市場經(jīng)濟最主要的法制基礎。這與計劃經(jīng)濟法律制度否定合同_是不相同的。
　　4.國家對市場的適度干預制度。在社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟中必須有國家的適度干預。即使是歷史上鼓吹_放任主義最有力的經(jīng)濟學家，也認為政府應承擔維護市場公正與秩序的職能，單憑市場自發(fā)的機制不可能保障市場秩序。因此，社會主義市場經(jīng)濟要求適度的國家干預和宏觀調控基本制度，以防止市場經(jīng)濟的自發(fā)性可能導致的濫用合同_和各種違法行為。這同計劃經(jīng)濟法律制度國家全面直接管理經(jīng)濟相差甚遠。
　　5.完善的社會保障制度。這是因為市場本身意味著優(yōu)勝劣汰，可以說市場競爭是殘酷的。對于那些競爭中的失敗者尤其是勞動者，以及不具有競爭能力的老人、兒童和殘疾者，應由社會提供物質保障。在沒有社會保障的條件下提倡進入市場、公平競爭，不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求，不利于維護社會的安定。這與計劃經(jīng)濟法律制度下國家包攬一切，社會保障尚付厥如的狀況根本不同。
　　其二，要確立適應社會主義市場需要的新的社會主義市場經(jīng)濟法律秩序的條件。
　　為了防止市場經(jīng)濟自發(fā)和消極的作用，社會主義市場經(jīng)濟法律制度就必須造就新的社會主義市場經(jīng)濟法律秩序。這就是法學者所說的公正_的競爭法律秩序。新的社會主義市場經(jīng)濟法律秩序，與計劃經(jīng)濟條件下"計劃就是法律"，"保障國家計劃完成，就是維護計劃經(jīng)濟法律秩序"，是根本不同的，它必須符合下述條件。
　　1.市場的統(tǒng)一性。社會主義市場經(jīng)濟法律制度應當致力于維護全國統(tǒng)一的大市場。因為只有全國統(tǒng)一的市場，才能有健康發(fā)展的市場經(jīng)濟秩序。要維護全國市場的統(tǒng)一性，首先要求全國市場經(jīng)濟活動遵循統(tǒng)一的法律、法規(guī)。我國現(xiàn)時的市場狀況不符合統(tǒng)一性要求。各地區(qū)有各地區(qū)的市場，經(jīng)濟特區(qū)有經(jīng)濟特區(qū)的市場，其間有許多人為設置的壁壘和障礙，存在各種保護性措施和優(yōu)惠措施。這種全國市場被人肢解分割的狀態(tài)是多種原因造成的。但不論何種原因，時至今日，已經(jīng)不應再容許其繼續(xù)存在。
　　2.市場_性。所謂市場的_性，其表現(xiàn)是市場主體享有充分的合同_。目前的狀況是，市場參加者尤其是國有企業(yè)受到兩方面的束縛和限制。一方面是企業(yè)主管機關基于隸屬關系加于企業(yè)的束縛和限制�，F(xiàn)在講轉換企業(yè)機制，改組成公司，將國有企業(yè)推向市場，如果不改革原有的行政隸屬關系是不可能做到的。根本解決問題的辦法就是廢除這種行政隸屬關系，使國有企業(yè)獲得完全解脫，成為真正獨立自主的市場主體，即實現(xiàn)從身份(行政隸屬關系)到契約的進步。另一方面的束縛和限制來自擁有市場經(jīng)濟管理權限的國家機關。這方面的束縛和限制當然不能取消，但應當保持在與國家適度干預相符的程度上。國家的必要管理要通過制定市場經(jīng)濟管理法規(guī)使其法律化和科學化。
　　3.市場的公正性。即一切市場主體，無論自然人或法人，無論大企業(yè)或小企業(yè)，無論其所有制性質，均以平等的資格，在平等的基礎上進行相互競爭。市場經(jīng)濟法律制度應致力于維護這種公正性。要達到這一點，應當做到：(1)法律制度同一。即一切市場參加者，在市場經(jīng)濟中應遵守同樣的法律法規(guī)。不容許有同一行為因行為者或行為地不同而服從于不同法律規(guī)則的情況存在。(2)經(jīng)濟機會均等。市場對一切市場參加者開放，法律不限制某一類主體進入市場，不對某一類主體實行優(yōu)惠。它們在登記設立、取得場地使用權、領取證照、購買原材 ……（未完，全文共10635字，當前僅顯示2530字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會主義市場經(jīng)濟法律制度建設問題》）