加強(qiáng)鐵路警察形象建設(shè)的必要性

目錄/提綱：……
一、鐵路警察形象的含義及影響鐵路警察形象的原因
（一）來(lái)自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因
（二）來(lái)自群眾方面的因素
（三）來(lái)自社會(huì)其他方面的原因
二、加強(qiáng)鐵路警察形象建設(shè)的必要性
（一）加強(qiáng)鐵路人民警察形象建設(shè)是新時(shí)期鐵路公安機(jī)關(guān)完成新的歷史使命的需要
（三）加強(qiáng)鐵路人民警察形象建設(shè)是實(shí)施依法_方略的需要
（四）加強(qiáng)鐵路人民警察形象建設(shè)是樹(shù)立新形勢(shì)下鐵路警察公共關(guān)系理念的需要
（五）加強(qiáng)鐵路警察形象建設(shè)是警察組織警務(wù)管理活動(dòng)、內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容
三、加強(qiáng)鐵路人民警察形象建設(shè)途徑和方法
（一）牢固樹(shù)立“公關(guān)”意識(shí)，從思想上加強(qiáng)鐵路人民警察的形象建設(shè)
（三）探索鐵路警察形象建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈，持之以恒
……

　　從成都站派出所“貓鼠同盟”事件看加強(qiáng)鐵路警察形象建設(shè)的必要性
　　近一時(shí)期，媒體頻頻報(bào)道警察刑訊逼供、開(kāi)槍殺人、玩忽職守等新聞，特別是成都火車(chē)站，四五十名警察與小偷共演的“貓鼠同盟”事件，一時(shí)間成為國(guó)內(nèi)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。由于媒體的大肆炒作，部分人“痛心疾首”地議論：“媒體這樣干，鐵路警察形象全毀了……”事實(shí)上，究竟是誰(shuí)毀壞了警察形象，相信任何人都會(huì)看得清清楚楚。如果連曝光的案件都“心慈手軟”處理不下去，何談樹(shù)立高大形象？不在從嚴(yán)治警上下功夫，指責(zé)媒體曝光損害形象是本末倒置。要想樹(shù)立好形象，不妨從已曝光案件嚴(yán)肅處理開(kāi)始，真正落實(shí)從嚴(yán)治警，給國(guó)人一個(gè)信心。
　　鐵路人民警察作為國(guó)家派駐鐵路的專(zhuān)業(yè)警種，其形象既代表著國(guó)家、政府，又代表著國(guó)家鐵路形象，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，樹(shù)立良好的鐵路人民警察形象，對(duì)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)安定具有十分重要的意義。加強(qiáng)鐵路警察形象建設(shè)，必須雙管齊下，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的方針，在人民群眾中樹(shù)立起可親、可愛(ài)、可敬的警察形象，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，最終形成警民共治的良好局面。下面，筆者就鐵路警察形象建設(shè)問(wèn)題作一探討。
　　一、鐵路警察形象的含義及影響鐵路警察形象的原因
　　形象是指一個(gè)社會(huì)組織及其行為通過(guò)傳播在公眾心目中
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略872字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
滿(mǎn)意的行業(yè)不正之風(fēng)。問(wèn)題雖然發(fā)生在極個(gè)別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重?cái)牧司煺w形象，破壞了警民關(guān)系。
　　2、日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會(huì)、大眾的需求產(chǎn)生較大的距離，機(jī)械呆板的工作方法無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，造成群眾對(duì)公安工作績(jī)效不滿(mǎn)意，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。鐵路公安機(jī)關(guān)的特點(diǎn)就是線長(zhǎng)面廣，這就自然而然地給執(zhí)法工作帶來(lái)了諸多不便。如一些邊遠(yuǎn)派出所和長(zhǎng)途列車(chē)乘警辦案，由于現(xiàn)今對(duì)辦案程序要求越來(lái)越嚴(yán)，特別是在時(shí)限上都有嚴(yán)格的要求，而這些問(wèn)題恰恰是鐵路公安機(jī)關(guān)尚未很好解決的。二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在群眾中造成極壞影響；三是公安宣傳工作不力，未能抓住群眾真正關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)，所以不能更多地贏得群眾的理解和支持。
　　3、缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制是導(dǎo)致此案的重要因素。成都站派出所距成都鐵路公安處不到50米，就在上級(jí)主管機(jī)關(guān)的眼皮底下，車(chē)站派出所數(shù)十名警察和小偷能夠長(zhǎng)期勾結(jié)作案，不能不令人深思。鐵路公安機(jī)關(guān)線長(zhǎng)點(diǎn)多，管理上的封閉性、自守性，使得成都火車(chē)站派出所像在屬地劃出的一塊“特區(qū)”，處于“高度自治”狀態(tài)，導(dǎo)致出現(xiàn)了“我的地盤(pán)我做主”現(xiàn)象，結(jié)果就是從個(gè)別民警“下水”到_性“下水“。治警不嚴(yán)，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，不能做到有令則行，有禁則止。一方面說(shuō)明隊(duì)伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時(shí)處理，不能使后來(lái)者引以為戒；另一方面，雖然近年來(lái)隊(duì)伍整頓活動(dòng)不間斷，但無(wú)法約束民警的思想、行為，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。
　�。ǘ﹣�(lái)自群眾方面的因素。
　　1、期望過(guò)高，失望越大。在群眾眼里，警察是高大的，直接代表著黨和政府的形象和行為。特別是當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，老百姓更希望民警是萬(wàn)能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂(yōu)解難、保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。成都站派出所事件發(fā)生后，許多老百姓則遷怒到整個(gè)鐵路警察隊(duì)伍，把車(chē)站內(nèi)、列車(chē)上發(fā)生的案子都自然而然地與警察聯(lián)系起來(lái)，后果就可想而知了。
　　2、認(rèn)識(shí)偏頗，混淆視聽(tīng)。鐵路警察是與群眾接觸最為頻繁的警種之一，正是由于接觸的頻繁，一些群眾由對(duì)少數(shù)民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對(duì)民警_的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；由對(duì)一些民警工作績(jī)效的不滿(mǎn)意導(dǎo)致對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問(wèn)題產(chǎn)生對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識(shí)因素交織在一起，造成警民隔閡。
　　3、認(rèn)知有限，造成誤解。近年來(lái)我國(guó)的法制建設(shè)發(fā)展迅速，雖然人民群眾的法律意識(shí)有了很大程度的提高，但由于普法工作的相對(duì)滯后，部分群眾法律觀念淡薄，法律知識(shí)有限，對(duì)刑法等實(shí)體法有所了解，而對(duì)刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對(duì)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不夠了解，以致對(duì)正常的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生誤解。例如取保候?qū)�、保外就醫(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因人犯“復(fù)出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法腐敗行為，由此產(chǎn)生不滿(mǎn)和對(duì)立情緒。
　　（三）來(lái)自社會(huì)其他方面的原因。
　　1、行政干預(yù)，濫用警li。鐵路警察做為專(zhuān)業(yè)警察，目前正處在理順_的重要時(shí)期，由于自身職責(zé)特點(diǎn)，加之公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限較大，一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)往往將鐵路公安機(jī)關(guān)當(dāng)成萬(wàn)能鑰匙，一遇上難辦的事就讓警察去管，無(wú)形中擴(kuò)大了公安機(jī)關(guān)的對(duì)立面，從而損害警察形象。甚至有些迷信警察管理，常常把“穩(wěn)定壓倒一切”這句在特殊時(shí)期用語(yǔ)當(dāng)成尚方寶劍，遇到一點(diǎn)風(fēng)浪就強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”，就把警察拉上去，造成警察與公眾的對(duì)立，從而損害警察形象，往往是更大范圍、更深程度地影響到穩(wěn)定。三是非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多，影響民警的執(zhí)法形象，損害警民關(guān)系。
　　2、魚(yú)目混珠，損害形象。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的逐步完善，各類(lèi)行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、財(cái)稅、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿(mǎn)天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響了“大蓋帽”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機(jī)關(guān)的形象受到損害。
　　3、保障不力，經(jīng)費(fèi)不足。多年來(lái)，裝備、經(jīng)費(fèi)，乃至待遇一直被鐵路警察引以為傲，但隨著近年來(lái)地方公安機(jī)關(guān)_的理順，鐵路公安機(jī)關(guān)的裝備、經(jīng)費(fèi)已開(kāi)始落后，鐵路民警的待遇也明顯滯后，加之警li不足，任務(wù)繁重，戰(zhàn)役過(guò)多，超負(fù)荷工作，而經(jīng)濟(jì)利益卻得不到保障，在一定程度上挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務(wù)形象。
　　二、加強(qiáng)鐵路警察形象建設(shè)的必要性
　　鐵路公安工作與人民群眾息息相關(guān)，鐵路公安機(jī) ……（未完，全文共6977字，當(dāng)前僅顯示2450字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)鐵路警察形象建設(shè)的必要性》）