目錄/提綱:……
一、違反民事訴訟法受理和立案程序做出的裁判
二、違反民事訴訟法規(guī)定民事審判制度的裁判
三、違法剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利的裁判
四、不屬于必經(jīng)程序的裁判
五、超審理時(shí)限的裁判
……
淺論檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反法定程序做出民事裁判抗訴的適用條件
《民事訴訟法》第185條第一款第3項(xiàng)規(guī)定:“人民法院違反法定程序,可能影響案件正確判決、裁定的”人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。從整個(gè)《民事訴訟法》來看,關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)裁判程序不公監(jiān)督的規(guī)定比較籠統(tǒng),缺乏具體性的規(guī)定,兼之在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中,亦無相關(guān)的司法解釋。加之《民事訴訟法》第185條第一款第3項(xiàng)規(guī)定本身隱含“重實(shí)體,輕程序”的傾向,因此如何把握第3項(xiàng)規(guī)定的抗訴條件及法律運(yùn)用,各地檢察機(jī)關(guān)有不同的理解和操作。經(jīng)過實(shí)踐和探討,2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第97次會(huì)議通過了《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》,但該規(guī)則限于種種原因,為取得平衡有效地指導(dǎo)辦案工作,在規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)裁判不公的抗訴條件時(shí),難免不能羅列全部情況,而以第35條第4款“違反法定
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的審判組織的組成違反法律規(guī)定,應(yīng)適用普通程序組成合議庭的卻適用簡(jiǎn)易程序由審判人員獨(dú)任審判;合議庭未經(jīng)合議既做出的裁判;合議庭組成違反《民事訴訟法》第41條第三款規(guī)定,再審合議庭人員有原來審判該案的獨(dú)任審判員或合議庭組成人員。
2、違反回避制度的裁判!掇k案規(guī)則》第35條第一款規(guī)定:“審理案件的審判人員、書記員依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的”裁判,人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴。根據(jù)有關(guān)回避的法律規(guī)定,與案件一方當(dāng)事人有厲害關(guān)系,或依照民事訴訟法及最高人民法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》中具有回避情形的案件,審判人員與相關(guān)人員均須回避的,更不得隱瞞!睹袷略V訟法》第45條第三款規(guī)定:“前款規(guī)定,適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人”。但是《辦案規(guī)則》卻將翻譯人員、鑒定人及勘驗(yàn)人員排除在應(yīng)回避的人員之外,這顯然違背法理。由于案件糾紛有利害關(guān)系的人員參與了案件的審理,即使裁判的實(shí)體結(jié)果是正確的,也難于信服于人,保證不了裁判的正確無誤。由于翻譯人員、鑒定人員及勘驗(yàn)人員的翻譯工作、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)報(bào)告在訴訟中所起的作用,將直接影響到案件最終裁判的正確與否。因此,建議《辦案規(guī)則》第35條第一款適用主體應(yīng)擴(kuò)大到翻譯人員、鑒定人員和勘驗(yàn)人員,以和《民事訴訟法》保持一致。
3、違反公開審判制度。根據(jù)《辦案規(guī)則》第35條第二款規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件,未經(jīng)開庭審理即做出判決、裁定的”,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出抗訴。之外,對(duì)先定后審或者開庭違反規(guī)定,流于形式等裁判,檢察機(jī)關(guān)也可以提出抗訴。
三、違法剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利的裁判
《辦案規(guī)則》第35條第三款規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利而做出的裁判提出抗訴的條件:“適用普通程序?qū)徖淼陌讣,?dāng)事人未經(jīng)傳票傳喚而缺席判決、裁定的”。這一條在司法工作中運(yùn)用,顯得比較狹窄。《民事訴訟法》第50條、51條、52條等條款規(guī)定了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,本人認(rèn)為,只要?jiǎng)儕Z了法律賦予當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的裁判,檢察機(jī)關(guān)都可以提出抗訴。如:對(duì)原告放棄或者變更訴訟請(qǐng)求,或者撤訴,裁判不采納或駁回的;無正當(dāng)理由不準(zhǔn)許被告人上訴的;當(dāng)事人自行和解,達(dá)成協(xié)議并及時(shí)通知法院,法院不作審查不批準(zhǔn)而裁判的;當(dāng)事人依法申請(qǐng)?jiān)黾拥谌耍ㄔ簾o故不予準(zhǔn)許的;不查或未詳細(xì)查找當(dāng)事人地址,就公告送達(dá)開庭通知,屆時(shí)開庭作缺席審判的等等。
四、不屬于必經(jīng)程序的裁判
人民法院(尤其是基層法院)年受案數(shù)近千件,法官審案任務(wù)畸重,基于時(shí)間因素,為了在審限內(nèi)結(jié)案,完成任務(wù),或是其他原因,沒有嚴(yán)格依照民事訴訟法規(guī)定的訴訟期間或必經(jīng)程序進(jìn)行審理就做出判決。如:有的未經(jīng)答辯,也未經(jīng)被告同意,就在答辯期限內(nèi)開庭,從而影響了被告的答辯和證據(jù)的獲得,使其在整個(gè)訴訟中處于不利地位,影響了其訴權(quán)或?qū)徟胁焕谒那闆r;有的變更合議庭成員,不告知當(dāng)事人,也不在開庭就進(jìn)行判決;有的案件屬于必要的共同訴訟應(yīng)當(dāng)合并審理的而沒有合并審理等等,都是法院裁判省略程序,跳躍程序的條件,檢察機(jī)關(guān)可以依法提出抗訴。
五、超審理時(shí)限的裁判
《民事訴訟法》明確規(guī)定了法院適用普通程序、簡(jiǎn)易程序和 ……(未完,全文共2642字,當(dāng)前僅顯示1680字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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