論職務(wù)犯罪及其預(yù)防

目錄/提綱：……
一、進一步明確對職務(wù)犯罪的認識
二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的諸多因素
（一）、經(jīng)濟根源
（二）、政治根源
（三）、思想根源
（四）、文化根源
三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策
（一）加強教育，以德制權(quán)，使有犯罪企圖的人不想犯罪
（二）嚴懲犯罪，以法制權(quán)，使有犯罪企圖的人不敢犯罪
（三）加強監(jiān)督管理，以權(quán)制權(quán)，以民制權(quán)，使有犯罪企圖的人不能犯罪
（四）構(gòu)建立體預(yù)防體系，實現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪綜合治理
（五）加強配合與聯(lián)系，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力
（六）加強調(diào)查研究，不斷提高預(yù)防工作水平
四、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點思考
……

　　論職務(wù)犯罪及其預(yù)防
　　職務(wù)是公共權(quán)力的具體表現(xiàn)。職務(wù)犯罪是具有一定職務(wù)身份的人故意或過失地實施與其職務(wù)具有必然聯(lián)系的、觸犯刑律應(yīng)受刑罰懲罰的各種犯罪行為的總稱。它既是一種反社會行為，也是最為嚴重的社會腐敗現(xiàn)象。其行為直接侵犯了國家管理公務(wù)的職能和聲譽，損害國家和人民的利益，影響_，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，破壞法律實施，毒化社會風(fēng)氣，危害極大，已成為當(dāng)前社會生活中的突出問題，深受黨和國家以及全社會的廣泛關(guān)注。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪，有效地遏制職務(wù)犯罪發(fā)展蔓延勢頭，是檢察機關(guān)極為重要而又艱巨的任務(wù)。
　　一、進一步明確對職務(wù)犯罪的認識
　　職務(wù)犯罪，是指國家機關(guān)工作人員貪污賄賂、挪用公款犯罪，國家機關(guān)工作人員侵權(quán)瀆職犯罪，以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大犯罪。職務(wù)犯罪即是利用職權(quán)所產(chǎn)生的犯罪，而預(yù)防職務(wù)犯罪就是對可能發(fā)生職務(wù)犯罪的人、部門在事發(fā)前制定出一系列的防犯措施、制度，防患于未然，從而達到降低或遏制職務(wù)犯罪的根本目的。職務(wù)犯罪雖然方法、手段各不相同，但是卻又具有以下特證：
　　1、犯罪手段的隱蔽性。隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的日益健全，打擊犯罪力度的加大，職務(wù)犯罪的手段也不斷翻新，更具隱蔽性，日趨“合法合理”性，或以“集體研究”亂發(fā)獎金；或私設(shè)小金庫搞賬外賬，
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商業(yè)行為均被納入一定的規(guī)范之中，當(dāng)國家工作人員嚴格按照規(guī)范行事，經(jīng)濟_規(guī)范保持合理限度，在良性的軌道中運行，國有工作人員的犯罪就會減少到最低限度。反過來說如果國家工作人員不嚴格照章行事，行為失范，經(jīng)濟_不暢，運行混亂，就會造成大量國家工作人員犯罪。由于現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟_還不完善，不規(guī)范的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟觀念、經(jīng)濟_是構(gòu)成國家工作人員職務(wù)犯罪的根源。
　�。ǘ⒄胃�。我國是一個處于初級階段胡社會主義國家，不僅經(jīng)濟上處于發(fā)展階段，社會主義的民主黨派和法制也尚不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象還大量存在，官僚主義、主觀主義、個人主義以及地方保護主義還很嚴重，以權(quán)壓法、以權(quán)抗法、以嚴代法等現(xiàn)象還是一些領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣性做法。這些都是導(dǎo)致國家工作人員職務(wù)犯罪的政治根源。
　�。ㄈ⑺枷敫�。在相同的環(huán)境和_條件下，有些國家工作人員可以做到兩袖清風(fēng)、一塵不染，而另一些國家工作人員則經(jīng)不住各種各樣的誘惑，利用職權(quán)違法犯罪。究其思想根源，一是理想道德價值的破滅和消極思想的滋生；二是封建特權(quán)思想與西方腐朽思想的影響。
　�。ㄋ模�、文化根源。我國國家工作人員職務(wù)犯罪與西方國家工作人員職務(wù)犯罪不同。由于傳統(tǒng)文化的強烈熏染，加之文化所具有的隱性功能，工作中不過更加難以發(fā)現(xiàn)和把握而已。中國的傳統(tǒng)文化主要是儒家文化的影響，儒家文化不乏優(yōu)秀成份，但同時我們認為它的“親親、尊尊、君君、臣臣、父父、子子”等“三綱五�！庇^念和以政治為中心的“吏官文化”對國家工作人員職務(wù)犯罪有其深遠的內(nèi)存聯(lián)系。綜上所述，導(dǎo)致當(dāng)前職務(wù)犯罪的根源，從誘發(fā)角度講，有政治的、經(jīng)濟的、文化的、教育的、法律的等諸多因素；從管理上講，管理松懈、制度不健全、措施不到位；從社會環(huán)境上講，現(xiàn)在我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，與國際接軌學(xué)習(xí)、試驗期，因而這一時期也是漏洞期；從社會保障體系上講，我國的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、教育保障制度不健全，政策滯后，執(zhí)行不到位，人們后顧之憂難以解決，因而在有職有權(quán)時往往產(chǎn)生的撈一把，為今后打算的思想；從機制上講，透明度不高或沒有透明度，監(jiān)督不力，缺乏監(jiān)督，不受監(jiān)督；從打擊上講，打擊力度不夠，打擊的數(shù)量、范圍太少，容易使一些人產(chǎn)生逃避打擊的僥幸心理。
　　三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策
　　職務(wù)犯罪的特點表明，職務(wù)犯罪主體的特定性、明確性和高素質(zhì)，決定了預(yù)防職務(wù)犯罪對策的必要性和可實施性。加之，現(xiàn)代社會文明的進步，對刑事訴訟的嚴格要求，使得查處職務(wù)犯罪越來越艱難，打擊的成本遠遠高于預(yù)防成本。所以，職務(wù)犯罪的對策重點不應(yīng)放在犯罪后的刑事處罰上，而應(yīng)在打擊的同時，堅持預(yù)防為主的思想。預(yù)防職務(wù)犯罪是一個長期、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。加強和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作，必須堅持標本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。必須有效地控制權(quán)力，防止權(quán)力被濫用或私用。如何制約和監(jiān)督權(quán)力，把職務(wù)犯罪遏制到最低最小限度，筆者認為，應(yīng)從以下幾個方面采取預(yù)防對策。
　�。ㄒ唬┘訌娊逃缘轮茩�(quán)，使有犯罪企圖的人不想犯罪。
　　權(quán)力本屬于社會公眾的，但在運行過程中，卻是由個人具體行使，在行使權(quán)力的過程中，即使嚴格按照法定的程序，具體的制度實施，也總會或多或少地在行為中注入一定的主觀因素，所以說，權(quán)力行使者的個人素質(zhì)是制約權(quán)力正常運行的內(nèi)在因素。正如列寧所指出：“有政治教養(yǎng)的人是不會犯貪污受賄罪的”。①一些社會公職人員之所以走向腐敗，最根本的原因是思想的墮落，責(zé)任的缺乏，被社會的腐敗現(xiàn)象所污染，所俘虜。因此，加強思想政治工作，凈化其靈魂，增強責(zé)任意識，不失為一項根本性的預(yù)防舉措。一是加強職業(yè)道德教育，增強反腐防變的自覺性。教育的內(nèi)容要根據(jù)中國的國情，根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，針對職務(wù)犯罪所暴露的問題，開展深入細致富有實效的思想政治工作，教育公職人員要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，強化理想信念教育，遵守國法黨紀政紀，作人民滿意的公仆。二是加強廉政勤政和責(zé)任教育。我國《憲法》規(guī)定，一切國家機關(guān)“實行工作責(zé)任制”。因此，正確地履行職責(zé)是每個國家工作人員法定的義務(wù)。德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯講過，“在政治領(lǐng)域中，歸根結(jié)底共有兩大不赦之罪：不務(wù)實事和不負責(zé)任”。實踐也證明，正確地履行職責(zé)會給國家和人民造福，不履行或不正確履行職責(zé)，會給國家和人民招禍。有權(quán)濫用會犯罪，有權(quán)不用有時也會犯罪，責(zé)任重于泰山。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪特別是預(yù)防瀆職犯罪，必須要強化責(zé)任意識，既要注意防止個人專斷濫用職權(quán)，又要注意防 ……（未完，全文共6921字，當(dāng)前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《論職務(wù)犯罪及其預(yù)防》）