完善偵查工作機制 加大案件查處力度

目錄/提綱：……
一是案件來源大幅度減少，案件線索渠道不暢，特別是一些新類型案件線索少
二是查辦案件的難度比較大
一是健全完善群眾舉報線索的受理和管理，以及宣傳發(fā)動群眾舉報的工作機制
二是健全完善與有關(guān)部門的案件移送制度，包括不移送案件的監(jiān)督和糾正辦法
三是強化與新聞單位輿論監(jiān)督相結(jié)合的工作機制
四是健全完善檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)各職能部門之間的案件線索移送和協(xié)查機制
五是完善案件線索的管理、傳遞、反饋制度
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　　完善偵查工作機制加大案件查處力度
　　瀆職侵權(quán)犯罪是腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)形式之一，危害極大，一起瀆職侵權(quán)犯罪案件給國家和人民利益造成的損失，在數(shù)額上可能是幾十萬、上百萬、幾千萬元。不僅如此，瀆職侵權(quán)犯罪在政治上造成的影響和危害也是不可低估的。它嚴(yán)重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的建立和完善，嚴(yán)重阻礙依法_建設(shè)社會主義法_家的進程，嚴(yán)重破壞黨群關(guān)系、干群關(guān)系和穩(wěn)定的大局，嚴(yán)重損害黨和政府的形象。加大懲治瀆職侵權(quán)犯罪的力度，必須提高偵查工作水平，而提高偵查水平固然要提高偵查策略與方法，但根本途徑還在于改革和完善瀆職侵權(quán)罪案偵查工作機制。
　　通過近二年我院瀆職侵權(quán)檢察工作情況來看，雖然辦理了幾起案件，但是還是有一些問題。一是案件來源大幅度減少，案件線索渠道不暢，特別是一些新類型案件線索少。每年我們通過舉報中心轉(zhuǎn)來的涉及
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，但實際是在國家機關(guān)中或者行使國家機關(guān)工作人員權(quán)力的人犯瀆職罪的按刑法第九章規(guī)定處罰。這些人手中都掌握有一定的權(quán)力，文化水平大都較高，社會經(jīng)歷豐富，特別是相當(dāng)一些瀆職侵權(quán)犯罪的主體是司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)工作人員，對法律很熟悉，對案件的查辦程序和方法也不陌生，具備一定的反偵查能力。而且瀆職犯罪大多案情復(fù)雜，涉及的責(zé)任人比較多，法律責(zé)任和行政責(zé)任等交織在一起。有的犯罪主體是本單位、本部門的“一把手”，給案件查處設(shè)置障礙，阻撓辦案。有些群眾則出于種種原因不愿作證。另外一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對瀆職侵權(quán)犯罪的嚴(yán)重危害性和懲治犯罪的重要性的認識，沒有把懲治瀆職侵權(quán)犯罪這種不裝腰包的腐敗擺到應(yīng)有的位置，往往把瀆職侵權(quán)犯罪與工作失誤混為一談，以保護干部的工作積極性為理由，干預(yù)對犯罪案件的查處。由此造成了瀆職侵權(quán)案件的“三難”現(xiàn)象。
　　瀆職侵權(quán)犯罪的查證規(guī)律與公安偵查、反貪偵查都有不同之處。公安機關(guān)管轄案件的偵查，基本方法是“以事找人”，犯罪事實已經(jīng)發(fā)生，偵查的過程就是由事件找到行為人。檢察機關(guān)管轄的貪污賄賂案件的偵查方法基本上是由人查事，發(fā)現(xiàn)某人有貪污、賄賂犯罪嫌疑，要靠偵查去揭露、查證后才能認定。而瀆職侵權(quán)犯罪案件的查證與上述兩類案件的偵查均有不同，基本是由結(jié)果查原因，再由原因找責(zé)任，由責(zé)任追究責(zé)任人。
　　現(xiàn)在我國正處于改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、國企改革、西部開發(fā)、依法_的時期，這就要求我們必須加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的力度。瀆職侵權(quán)犯罪的形式多種多樣，窩案串案越來越多，瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪相互交織，與社會上其他刑事犯罪分子相互勾結(jié)、充當(dāng)黑惡_的保護傘等現(xiàn)象增多，案件越來越復(fù)雜。
　　偵查工作機制不是簡單的偵查方法和偵查策略，而是一整套用制度固定下來的協(xié)調(diào)高效、層次清晰、操作性強的運作規(guī)則。
　　1、建立健全案件線索發(fā)現(xiàn)和管理機制，綜合解決案件發(fā)現(xiàn)難的問題。幾年來，在解決發(fā)現(xiàn)難問題上大家想了不少辦法，但解決的力度不夠大，主要原因是沒有形成機制。要解決好以下幾方面的問題：一是健全完善群眾舉報線索的受理和管理，以及宣傳發(fā)動群眾舉報的工作機制。二是健全完善與有關(guān)部門的案件移送制度，包括不移送案件的監(jiān)督和糾正辦法。三是強化與新聞單位y論監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。四是健全完善檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)各職能部門之間的案件線索移送和協(xié)查機制。五是完善案件線索的管理、傳遞、反饋制度。
　　2、大力推行“以事立案”的辦案方式。根據(jù)最高人民檢察院（2002）高檢瀆檢發(fā)第81號文件的規(guī)定，檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門以犯罪事實立案的通知精神，積極大膽、機智靈活地運用“以事立案”，有利于偵查人員依法及時使用偵查手段獲取證據(jù)，查明案情。以事立案對事不對人，有利于隱蔽偵查意圖，克服辦案阻力和工作被動。以事找人，經(jīng)過偵查取得證據(jù)后再確定犯罪嫌疑人。
　　3、建立健全高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的偵查指揮機制，強化對查辦瀆職侵權(quán)犯罪大案要案的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，發(fā)揮檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)_在查辦案件中的效能。
　　4、建立健全以分州市院為“ ……（未完，全文共2560字，當(dāng)前僅顯示1627字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善偵查工作機制 加大案件查處力度》）