在基層院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、××*法院值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)
（一）××*法院的審判運(yùn)行機(jī)制科學(xué)合理
（二）××*法院隊(duì)伍建設(shè)抓得實(shí)
（三）××法院司法為民措施更扎實(shí)更有效
（四）××*法院在審判活動(dòng)和隊(duì)伍管理中時(shí)時(shí)處處地體現(xiàn)了人性化的特點(diǎn)
（五）科爾沁法院從優(yōu)待警落實(shí)得好
二、要認(rèn)真落實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)中制定的整改措施
三、認(rèn)真開展好“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)
四、人民法院在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中任重道遠(yuǎn)大有可為
五、上半年審判工作的簡(jiǎn)要總結(jié)及下半年工作部署
（一）對(duì)照年初制定的工作目標(biāo)，我們還有許多措施沒有完全落實(shí)
（三）要認(rèn)真落實(shí)××基層法庭會(huì)議精神，把基層法庭建設(shè)好
（四）開展警示教育，狠抓班子建設(shè)和廉政建設(shè)
……

　　在基層院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話
　　同志們：
　　今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，我們利用這次去通遼***法院學(xué)習(xí)歸來(lái)的機(jī)會(huì)，舉行一個(gè)座談會(huì)，交流一下學(xué)習(xí)心得和下一步各院的工作打算，對(duì)今年后半段的工作做一下部署和強(qiáng)調(diào)。
　　一、***法院值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)
　　這次去考察學(xué)習(xí)，相信大家都會(huì)有不虛此行的感覺。在之前，我心里一直有個(gè)迷惑不解的問(wèn)題，那就是我們?nèi)袃杉?jí)法院在確保司法公正，提高審判效率、落實(shí)司法為民措施、狠抓法官隊(duì)伍建設(shè)等各方面做了大量的可謂艱苦卓絕的工作，可為什么社會(huì)公信力和親和力卻始終不高呢？當(dāng)?shù)弥?*市委作出向***法院學(xué)習(xí)的決定的消息后，我覺得很有必要去考察學(xué)習(xí)一下。6月28號(hào)，我和幾名同志先去打了前站，感覺收獲頗豐。
　　（一）***法院的審判運(yùn)行機(jī)制科學(xué)合理。
　　***法院的審判理念是比較先進(jìn)的，他們認(rèn)為審判是法官的親歷過(guò)程，只有親歷才能真正地了解案件的情況，從而形成內(nèi)心確認(rèn)，所下判決才能準(zhǔn)確。因此，他們將審判權(quán)全部下移，改變了過(guò)去審的不判、判的不審的做法。他們認(rèn)為，庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)、審委會(huì)層層把關(guān)的做法實(shí)際上是一種層層推卸責(zé)任，無(wú)法落實(shí)責(zé)任追究的做法。審委會(huì)委員沒有親歷庭審過(guò)程，僅憑聽取匯報(bào)就下判，很難做到裁判正確，而且審委會(huì)定的案子錯(cuò)了，很難追究責(zé)任，實(shí)質(zhì)上等于對(duì)經(jīng)審委會(huì)的案件沒有了制約機(jī)制�？茽柷叻ㄔ簩徟袡�(quán)下移后，明確了辦案人員的責(zé)任，審委會(huì)不再討論具體的個(gè)案，只是研究某一類案件的法律適用問(wèn)題，這樣做既減輕了審委會(huì)委員的壓力，提高了審委會(huì)法
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1014字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
開會(huì)遲到了28秒鐘，便沒允許進(jìn)會(huì)場(chǎng)，這種嚴(yán)管力度我們是沒有的。他們的嚴(yán)管帶來(lái)了明顯的成效，干警的精神面貌和法院良好的工作秩序的確給人以深刻的印象。一進(jìn)到樓里就能感覺到一股嚴(yán)謹(jǐn)有序的氣氛，樓內(nèi)秩序非常好。法庭面積都不大，但是法官開庭比我們要嚴(yán)謹(jǐn)正規(guī)，院里看不到閑人亂竄。看來(lái)，我們提出的嚴(yán)管每一天、嚴(yán)管每一人、嚴(yán)管每一起案件的口號(hào)還得繼續(xù)加大落實(shí)力度。
　�。ㄈ�**法院司法為民措施更扎實(shí)更有效。
　　**法院使審判更加貼近百姓，讓審判更加關(guān)注民生，所以公信力和親和力就很強(qiáng)。第一，立案的規(guī)范為當(dāng)事人提供了實(shí)實(shí)在在的方便�？茽柷叻ㄔ簽榱朔奖惝�(dāng)事人，把原有的立案大廳改成了整潔的來(lái)訪者休息室，休息室里有飲水機(jī)，有舒適的坐椅，有專門人員負(fù)責(zé)訴訟引導(dǎo)，休息室直通信訪接待室，接待室有三名同志專門負(fù)責(zé)接待，來(lái)訪人員及事項(xiàng)一律用微機(jī)登記，重點(diǎn)信訪人員有專門的信訪檔案，真正地做到了事事有回音，件件有著落。為了便于當(dāng)事人立案，他們把原來(lái)法院干警的餐廳改成了立案大廳，開設(shè)12個(gè)窗口，咨詢、立案、繳費(fèi)、接收證據(jù)實(shí)行一條龍服務(wù)，當(dāng)事人立案后馬上就能知道由哪個(gè)庭哪個(gè)法官在哪一天審理這件案子，這種公開透明的做法，使當(dāng)事人不用再背后費(fèi)力托人打聽，減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也打消了當(dāng)事人的很多疑慮，當(dāng)事人意見少了，法院的公信力和親和力自然也就提高了。
　　第二，速裁庭作用充分發(fā)揮，極大地提高了工作效率。目前，社會(huì)上對(duì)法院審案久拖不決有很大的意見。如何最大限度地提高審判效率是我們必須要認(rèn)真思考和解決的事情�？茽柷叻ㄔ旱乃俨猛ブ挥幸幻ü俸鸵幻麜泦T，這名法官一人在今年前6個(gè)月就審結(jié)了200多起案件，多數(shù)案件都是當(dāng)天立案當(dāng)天審結(jié)，最多時(shí)一天審結(jié)8起案件，并且無(wú)一上訴。這種辦案效率和辦案效果真是讓人羨慕，如果我們基層法院的速裁庭也能達(dá)到這種水平，兩級(jí)法院的辦案壓力、信訪壓力都會(huì)減輕很多，外界的意見也會(huì)少很多。我們有的基層院也搞了速裁庭，象林西法院的速裁庭搞得也不錯(cuò)，平均每個(gè)工作日都能審結(jié)一起案件，但是與科爾沁法院相比，我們的效率還是不夠高。我想這與科爾沁法院實(shí)行了微機(jī)速錄有關(guān)，我們除了元寶山法院全面實(shí)行了微機(jī)速錄外，包括中院在內(nèi)的其他院都沒有廣泛實(shí)行，這一點(diǎn)我們是大大地落后了�，F(xiàn)在看，實(shí)行微機(jī)速錄已經(jīng)是大勢(shì)所趨，也是審判工作的必須，沒有實(shí)行微機(jī)速錄的法院一定要抓緊購(gòu)置設(shè)備，培訓(xùn)書記員，否則各院的審判效率會(huì)受到極大地制約。
　　第三，巡回法庭的設(shè)立，很大程度上解決了當(dāng)事人訴訟難的問(wèn)題。通遼和赤峰一樣轄區(qū)面積廣大，在實(shí)行了法庭合并之后，偏遠(yuǎn)地區(qū)的當(dāng)事人往返奔波非常困難，所以***法院全部四個(gè)法庭中有三個(gè)法庭專門設(shè)立了巡回法庭，到實(shí)地去開庭，不僅提高了法制宣傳效果，更主要的是減輕了當(dāng)事人的訴累。這種上門審判當(dāng)事人受益的做法，贏得了廣泛的贊譽(yù)，我們有的法院也實(shí)行了這種做法，但是感覺不如科爾沁法院做得那樣規(guī)范。對(duì)于象赤峰這樣面積廣大的地區(qū)來(lái)說(shuō)，設(shè)立巡回法庭是很有必要的。設(shè)巡回法庭會(huì)涉及到一筆很大的費(fèi)用支出，不僅人員車輛需要有經(jīng)費(fèi)保障，而且巡回法庭要想做到既審既判還必須象科爾沁法院那樣建立遠(yuǎn)程電子印章系統(tǒng)，建立這套系統(tǒng)同樣也是需要很大一筆費(fèi)用的，這都是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，但是我們還是要盡量把困難留給自己，把方便留給當(dāng)事人。
　　第四，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度和權(quán)利登記制度對(duì)緩解當(dāng)事人的不滿有重要作用。很多執(zhí)行案件都具有非常大的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，在確實(shí)執(zhí)行不了的情況下，申請(qǐng)執(zhí)行人往往很難接受這種結(jié)果，這就造成了不僅當(dāng)事人不滿意，而且法院的執(zhí)行積案還有增無(wú)減的被動(dòng)局面�？茽柷叻ㄔ簩�(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，幫助申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)案件執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，申請(qǐng)執(zhí)行人暫不申請(qǐng)立案的，可以進(jìn)行權(quán)利登記，以后再申請(qǐng)立案不視為超過(guò)申請(qǐng)時(shí)限，這樣不僅當(dāng)事人可以暫不交納執(zhí)行費(fèi)用，而且法院執(zhí)行案件尤其是“骨頭案”的基數(shù)也不會(huì)增加，執(zhí)結(jié)率就會(huì)提高，執(zhí)行壓力會(huì)減小很多�？茽柷叻ㄔ簭�2003年實(shí)行這種制度以后，社會(huì)上對(duì)他們執(zhí)行工作的意見小了很多，2004年當(dāng)?shù)攸h委、人大接到的關(guān)于執(zhí)行工作的投訴就從過(guò)去的70%多下降到了40%，今年仍然在呈下降趨勢(shì)。所以說(shuō)這種做法是一種雙贏的做法，值得我們?nèi)蟹ㄔ簩W(xué)習(xí)借鑒。
　　第五，立案、信訪、執(zhí)行三條熱線的開通充分體現(xiàn)了司法為民宗旨，贏得了人心�？茽柷叻ㄔ洪_通了立案、信訪、執(zhí)行三條熱線，24小時(shí)有人值班，對(duì)重大事件隨時(shí)快速反應(yīng)，他們制作的專題片中當(dāng)事人對(duì)法院在五一長(zhǎng)假期間為他圓滿執(zhí)行案件十分感激的場(chǎng)面大家都看到了，這三條熱線的開通，無(wú)疑給法官增加了很多工作量，但是卻得到了人民群眾的認(rèn)可。分析一下，***法院公信力和親和力很高的原因就在于實(shí)實(shí)在在地為人民群眾著想，實(shí)實(shí)在在地為人民服務(wù)上。據(jù)我所知，這些熱線我們有的基層院也有，但是不知是信息不暢，中院不掌握情況，還是基層院的工作做得不扎實(shí)，沒情況可反映，社會(huì)上對(duì)我們的這些做法沒有什么反饋，看來(lái)，在司法為民方面，我們還是有很大的潛力需要去挖掘的。
　�。ㄋ模�***法院在審判活動(dòng)和隊(duì)伍管理中時(shí)時(shí)處處地體現(xiàn)了人性化的特點(diǎn)。
　　第一，在少年法庭方面體現(xiàn)了人性化。大家應(yīng)該都注意到了，科爾沁法院少年審判法庭內(nèi)部的設(shè)置與其他的法庭有很大的差別，墻上安置了書架，張貼了以鼓勵(lì)鞭策為主要內(nèi)容的名言字畫，連審判臺(tái)都不同于標(biāo)準(zhǔn)的法庭設(shè)置，法官、公訴人、辯護(hù)人、法 ……（未完，全文共15824字，當(dāng)前僅顯示2846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在基層院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話》）