檢察院執(zhí)行《錯案追究責任制》的情況匯報

目錄/提綱：……
一是大大避免了執(zhí)法的隨意性
一、著力從思想上樹立案件的質(zhì)量意識和錯案追究的責任意識
一是認真組織干警學習《條例》
二是不斷樹立案件的質(zhì)量意識
三是及時糾正了一些不正確的觀點
二、以結(jié)果控制為手段，疏通從發(fā)現(xiàn)錯案到追究責任的渠道*
（一）積極啟動檢察機關(guān)內(nèi)部的自查程序
一是實行案件質(zhì)量評查制度
二是定期開展執(zhí)法大檢查活動
三是加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)間的互相制約
（二）從案件當事人的反映來獲取錯案的線索
（三）拓寬外部監(jiān)督渠道，增強外部監(jiān)督的剛性
三、完善相關(guān)配套措施，逐步實現(xiàn)從結(jié)果控制到過程控制的轉(zhuǎn)變
（一）著眼于構(gòu)建權(quán)責明晰的辦案體系，引入了主訴檢察官制度
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　　檢察院執(zhí)行《錯案追究責任制》的情況匯報
　　1998年6月26日由最高人民檢察院頒布執(zhí)行了《人民檢察院錯案追究條例（試行）》（以下簡稱《條例》），這標志著錯案責任追究制度在檢察機關(guān)的正式確立。錯案責任追究制度是檢察機關(guān)在改革中出現(xiàn)的一種旨在加強對檢察官監(jiān)督、確保辦案質(zhì)量的措施，其在實踐中彰顯了強大的生命力，為檢察機關(guān)實現(xiàn)“公正執(zhí)法”的目標提供了制度上的保障。我院通過這幾年的貫徹執(zhí)行，在實踐中取得較為明顯的成效：一是大大避免了執(zhí)法的隨意性。干警在執(zhí)法過程中更加注重程序，按程序辦案已經(jīng)成為干警的共識；二是普遍強化了干警的責任意識、質(zhì)量意識、效率意識，廣大干警學習鉆研檢察業(yè)務知識的自覺性不斷提高，案件實體方面的判斷能力不斷加強，業(yè)務水平不斷提高；三是通過建立健全錯案追究責任制的配套措施，實現(xiàn)了對重大復雜敏感案件和執(zhí)法活動薄弱環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督和有效監(jiān)控，確保不出錯案或少出錯案。四是通過及時預警和督促整改，將不同階段執(zhí)法活動中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性的問題解決在初始階段，納入規(guī)范化的運行軌道。五是將對案件的監(jiān)督管理與紀檢監(jiān)察對人員的監(jiān)督管理的相互配合，完善了檢察機關(guān)執(zhí)法活動的內(nèi)部監(jiān)督制約機制
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這些方式，大大激發(fā)了干警的學習的勁頭，在工作之余討論案例已經(jīng)尉然成風，案件質(zhì)量有了很大的提升。三是及時糾正了一些不正確的觀點。錯案責任追究客觀要求檢察官要謹慎辦案，而當前的嚴峻的治安形勢和反腐任務又要求檢察機關(guān)大膽辦案�！稐l例》出臺后，由于擔心受到錯案責任追究，承擔責任，一些干警明哲保身的思想觀念比較普遍，很多人都認為“干得越多，出錯越多，不干沒錯”、“寧愿少辦十個案，也不辦錯一個案”，即使接了案子也畏首畏尾、投鼠忌器，機械地套用法律條文。院黨組及時糾正了這些不正確的觀點，指出要把謹慎辦案和大膽辦案有機結(jié)合起來，在法律的許可范圍之內(nèi)大膽辦案，只要不是出于故意或過失，都不屬于追究責任的范圍，打消了干警的顧慮。
　　二、以結(jié)果控制為手段，疏通從發(fā)現(xiàn)錯案到追究責任的渠道*
　　錯案責任追究是一種結(jié)果控制手段，要達到預期的目的，有兩個最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)必須把握，一個是如何保證及時地發(fā)現(xiàn)錯案和認定錯案，另一個是發(fā)現(xiàn)錯案之后如何把責任追究到位。
　　對于第一個環(huán)節(jié)，我們主要通過以下三個渠道來發(fā)現(xiàn)錯案：
　　對于第一個環(huán)節(jié)，我們主要通過以下三個渠
　�。ㄒ唬┓e極啟動檢察機關(guān)內(nèi)部的自查程序。一是實行案件質(zhì)量評查制度。案件質(zhì)量專項評查活動不定期開展，針對一個單位或一個部門在某個特定領(lǐng)域的辦案質(zhì)量狀況進行進行抽查和重點檢查，必要時對基層院的案件組織自查、交叉檢查和專項檢查。目的在于及時掌握和發(fā)現(xiàn)辦案質(zhì)量問題，為檢察長或檢委會決策提供依據(jù)。98年以來，我們每年都組織不訴（免訴）的復查，共撤銷不起訴（免訴）案件*件。例如今年我們從公訴、反貪、民行、控申等部門抽調(diào)幾十名業(yè)務骨干，對2003年不起訴案件*件*人逐一進行了排查。在此基礎(chǔ)上，從基層院及市院公訴處、控中處抽調(diào)人員組成重點案件復查小組，對*件不起訴案件進行了閱卷復查，對其中有實體和程序問題的*件提出整改與糾正意見，并撤銷了*件基層院的不起訴決定，改為提起公訴。目前我們正致力于探討案件質(zhì)量標準的建立，這一標準的建立，將有助于更為科學準確地界定錯案的標準和范圍。二是定期開展執(zhí)法大檢查活動。除了檢查特權(quán)思想和霸道作風等問題外，還重點檢查了有沒有執(zhí)法犯法、違法辦案等問題，認真解決濫用職權(quán)、貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄、搞利益驅(qū)動和拉贊助等執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題。幾年來共復查案件件。糾正案件件，取得良好效果。三是加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)間的互相制約。我們補充完善了各職能部門相互制約的內(nèi)容并明確了制約規(guī)程，將自偵案件的擅自初查、壓案不查、該立案不立案、該報捕不報捕、違法取證，各類刑事an件的該追捕不追捕、超期羈押、違規(guī)提審等執(zhí)法活動的薄弱環(huán)節(jié)，納入制約范圍。
　�。ǘ⿵陌讣斒氯说姆从硜慝@取錯案的線索。作為刑事an件，當事人往往最了解案件的真實情況。要判斷檢察機關(guān)是否辦了錯案，聽取當事人的申訴和反映也是一個重要的途徑。幾年來，我們通過對申訴案件的復查，刑事an件賠償案件的審查，共發(fā)現(xiàn)定性或處理有誤的案件*件，糾正了*件。并發(fā)現(xiàn)了個別檢察人員徇私枉法故意辦錯案或過失辦錯案的案例并追究了責任。
　�。ㄈ┩貙捦獠勘O(jiān)督渠道，增強外部監(jiān)督的剛性。認真接受人大的個案監(jiān)督。98年來，人大共提出個案監(jiān)督*件，檢察機關(guān)糾正*件。比如今年市人大抽查了我院不捕不訴案件共*件。對其中*案提出了糾正意見，我們經(jīng)重新審查后，采納了人大的意見，通知偵查機關(guān)對犯罪嫌疑人*重新報捕。
　　對于追究責任這個環(huán)節(jié)，相對而言，在落實錯案追究責任制過程中，發(fā)現(xiàn)錯案較為容易，而追究責任難。發(fā)現(xiàn)錯案之后如何把責任追究到位，關(guān)鍵在于建立一套科學、合理、有效的錯案責任追究程序。這個程序的基本要求是有錯案必發(fā)現(xiàn)，有發(fā)現(xiàn)必追究責任。《條例》對于發(fā)現(xiàn)錯案后如何追究責任，只寬泛的規(guī)定“追究錯案責任，應當由責任人所在的人民檢察院依照檢察官管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定的程序辦理”。而對于發(fā)現(xiàn)錯案后，如何移交有關(guān)部門處理及移交的程序沒有作進一步的規(guī)定。一般而言，發(fā)現(xiàn)和認定錯案，屬于案件管理的范疇，而對檢察官違法違紀的處理，屬于對人管理的范疇，是由紀檢監(jiān)察部門和政工部門來進行的。由于《條例》沒有硬性規(guī)定發(fā)現(xiàn)錯案 ……（未完，全文共4391字，當前僅顯示2218字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察院執(zhí)行《錯案追究責任制》的情況匯報》）