試析“落實安全管理逐級負責制中常見的偏差”(鐵路系統)

　　抓安全，是我們基層站段當前的首要任務，沒有安全就沒有暢通，沒有暢通就沒有效益。安全管理逐級負責制，是基層站段傳遞安全管理信息、指令的必要途徑，是管理層正確行使管理權力、統一管理思想的重要手段，是領導班子落實上級管理思路時承上啟下、貫穿始終的主線，是強化干部職工責任心的有效方法，在安全管理的方方面面發(fā)揮著巨大的作用。如何不斷糾正安全管理逐級負責制落實中存在的偏差，為其注入新的生命力，確保指導思想的統一和安全生產的有序可控，必須引起鐵路部門各級領導者和管理者的深入思考。
　　一、當前安全管理逐級負責制的落實中存在的一些偏差
　　安全管理逐級負責制系統地體現了“權利”的傳遞和“責任”的加壓，貫穿了安全管理的全過程。但是，在具體落實的過程中，我們也發(fā)現了一些這樣那樣的問題一而再、再而三地反復出現，糾其根源，主要有以下幾點原因：
　　1、人為因素造成曖昧的管理關系
　　思想是行為的統率，人是管理的主體。在外部條件
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，而他人的突出成績他卻無從分享。矛盾產生點自上而下遞增的實際，使這種情況越往基層越突出地呈現出來，使管理者與被管理者的矛盾不斷加深。
　　4、結果型管理是安全管理逐級負責制的“殺手”
　　在我們的管理干部中還有不少人是信奉“結果第一”的，即：無論你怎樣做，用成績來說話。這種觀點是非常錯誤的，也是非常危險的。結果型管理是一種粗放的管理模式，是把安全效果錯誤地等同于生產成績的產物。如果過程中存在著安全隱患，中途事發(fā)，追悔莫及。即使僥幸逃過，盲目的樂觀會更樂觀、麻痹的思想會更麻痹，各種矛盾日積月累，一旦爆發(fā)只會使問題更加嚴重和復雜化，整體安全管理的局面難以收拾。如果用結果型的管理來取代逐級負責制，安全管理就成了一個點的集合，它又怎么會貫穿在安全生產的始終呢？
　　二、糾正偏差的當務之急
　　1、提高干部素質，轉變工作作風
　　“基本路線確定后，干部就是決定性的因素”。由于安全管理逐級負責制是一種管理手段，與干部的工作性質不謀而合，因此，所有黨政干部都肩負著重要的任務。為演好管理者這一角色，廣大干部必須轉變干部工作作風，嚴格、公正、客觀地進行檢查；要加強學習，努力提高業(yè)務水平，最大限度地發(fā)揮其檢查、幫促的作用，為安全管理逐級負責制這條主線，始終貫穿在安全生產整個過程，提供強有力的組織保證。
　　2、建立相對獨立的監(jiān)督、落實機構，以科學的手段實現檢查
　　2002年，路局楊局長對我局的安全管理提出了“異體監(jiān)督”的觀點，即：通過保證安全監(jiān)督的相對獨立性來實現安全監(jiān)督的客觀性。這一觀點，不僅適用于監(jiān)察大隊，同樣適用于基層站段內部�？梢試L試監(jiān)察大隊的作法：由職能部門負責檢查，發(fā)現問題、布置工作以單據下達，而不是口頭反映；由專人負責安全管理信息的收集和整理，督促職能部門的落實，保證信息的規(guī)范完整。同時，盡可能地采用儀器進行監(jiān)、檢，最大限度地排除人為因素的干擾，確保信息的真實性和客觀性。
　　3、加大管理者的激勵和考核力度，減輕一線職工的考核
　　如果我們以逐級負責制作為安全管理的主線，那么就必須保證它的權威性，把管理者作為落實的重點。加大管理者的激勵和考核力度，體現了“責、權、利”的平衡關系，也將形成更濃厚的競爭氛圍。加大獎勵力度，可以使管理者重視自己的責任、珍惜自己的權利，可由于與考核同在，看似一條“大魚”，卻需要努力才能捉到，無疑會使管理者的責任感與動力同步增強。減輕一線職工的考核，不等于不考核，而是將他們與管理干部劃分為兩個不同的層次，仍然根據“責、權、利”的平衡關系制定一套相應的辦法，來保證付出與得到成正比，也就是說要重新劃分利益這塊“蛋糕”。安全管理逐級負責制的落實，必須要在管理層與作業(yè)層清晰分開的前提下，才能真正代表廣大干部職工的根本利益，得到最廣泛地擁護。對于這一作法，我段在班組一級進行了試點，在很大程度上提高了班組長的責任心和緊迫感，有效地推動了班組安全管理，取得了顯著的效果。
　　4、走出誤區(qū)，正確對待問題
　　矛盾是發(fā)展的原動力，一切事物都是在解決矛盾的過程中得到進步和創(chuàng)新的。對于工作，我們必須要認識到：下級反映問題，至少在態(tài)度上是積極的。只有這樣，上級才能抓住重點，更有效地開展工作。因此，對下級主動反映的問題和檢查中發(fā)現的問題一定要區(qū)別對待，不能一棒子打死，這一點在安全管理逐級負責制的相關制度中必須要劃分明顯的界線。
　　5、堅持全過程管理，確保逐級負責制貫穿安全生產的始終 ……（未完，全文共2898字，當前僅顯示1842字，請閱讀下面提示信息。收藏《試析“落實安全管理逐級負責制中常見的偏差”(鐵路系統)》）