如何解決養(yǎng)老保險(xiǎn)"空賬戶"、xx市解決養(yǎng)老保險(xiǎn)"空賬戶"問題的幾點(diǎn)做法

目錄/提綱：……
一、空賬戶問題的危害
二是由于養(yǎng)老金收不抵支，職工的養(yǎng)老金安全無(wú)法保證
三是一旦現(xiàn)收現(xiàn)付制復(fù)歸，將難于抵御退休高峰期養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付危機(jī)
二、xx市解決空賬戶問題的做法
三、解決養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬戶問題的措施
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　　如何解決養(yǎng)老保險(xiǎn)"空賬戶"
　　--**市解決養(yǎng)老保險(xiǎn)"空賬戶"問題的幾點(diǎn)做法
　　所謂"空賬戶"是指在我國(guó)社會(huì)保障_改革進(jìn)程中，改革前已退休的職工（老人）和在實(shí)施個(gè)人賬戶制度以前較早參加工作的在職職工，即將退休的職工（中人），個(gè)人賬戶沒有積累養(yǎng)老基金或積累的養(yǎng)老基金很少，而改革后國(guó)家和企業(yè)未能對(duì)已經(jīng)退休和即將退休職工的個(gè)人賬戶做出補(bǔ)償，因此無(wú)力支付老職工的養(yǎng)老金，這樣為了應(yīng)付老職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，便挪用現(xiàn)職職工個(gè)人賬戶基金，從而使現(xiàn)職職工的個(gè)人賬戶積累基金大量減少，甚至沒有積累基金。"空賬戶"問題，是一個(gè)全國(guó)性的問題，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行已達(dá)近2000億元。"空賬戶"問題解決不好將會(huì)影響職工的養(yǎng)老問題；養(yǎng)老問題解決不好，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就不能健康的發(fā)展�？梢哉f(shuō)，"空賬戶"問題是制約養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展的瓶頸。
　　一、"空賬戶"問題的危害
　　1、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)發(fā)展。**市改革不斷加深，離退休職不斷增多，個(gè)人賬戶積累基金不足以支付"
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略697字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
老保險(xiǎn)方面有著沉重的負(fù)擔(dān)。最近五年，全市國(guó)企下崗職工20多萬(wàn)人，一方面使繳費(fèi)人數(shù)大量減少，另一方面使在職職工與離退休職工的撫養(yǎng)比由五年前的3.3:1變2.7:1。目前，**有將近33.5萬(wàn)離退休職工，是全國(guó)大中城市中養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比較生的城市之一。到1998年6月中央提出"兩個(gè)確保"的時(shí)候，**市共拖欠退休職工養(yǎng)老金（不欠離休職工養(yǎng)老金）1.118億元，涉及全市618戶國(guó)有和集體企業(yè)的7萬(wàn)多名退休職工。企業(yè)拖欠養(yǎng)老金最多的達(dá)到500多萬(wàn)元，拖欠時(shí)間最長(zhǎng)的超過三年。在這種情況下，**采取了一系列有力措施，還清了全部拖欠的養(yǎng)老金，同時(shí)在保證年支付養(yǎng)老金近20億元的情況下，基本上做到收支平衡，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善。
　　1、核定費(fèi)基，提高收繳度。**市參保單位瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)的情況大量存在。繳費(fèi)工資低于實(shí)際工資。為此，**市開展了核查"費(fèi)基"，追繳欠費(fèi)工作。核查重點(diǎn)是大、中型企業(yè)和有問題的企業(yè)。對(duì)當(dāng)年欠費(fèi)的企業(yè)，**市依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的組成口徑，以企業(yè)職工應(yīng)發(fā)額為準(zhǔn)，對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工進(jìn)行核定。核定內(nèi)容為工資手冊(cè)，工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)付工資賬，職工工資發(fā)放明細(xì)表，企業(yè)參保人員。對(duì)欠繳養(yǎng)老費(fèi)的企業(yè)，通過簽訂補(bǔ)繳計(jì)劃，資產(chǎn)變現(xiàn)、跟蹤追繳，實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，媒體曝光及交由法院強(qiáng)制征繳等辦法，追繳養(yǎng)老費(fèi)。通過核定"費(fèi)基"，把明睜眼漏的問題查出來(lái)，讓收繳數(shù)額浮出水面，變未知為已知，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高了實(shí)際繳費(fèi)比例。**市養(yǎng)老金征繳率連續(xù)幾年保持在98%以上。2002年全市收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20億元，比上一年增長(zhǎng)近2億元。廣覆蓋、高征繳的辦法使**在去年還清了全部拖欠的養(yǎng)老金，基本上做到收支平衡。
　　2、實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)收支兩條線，全額征繳。1998年6月以前，**市養(yǎng)老金征收和發(fā)放并沒有完全實(shí)行收支兩條線。企業(yè)自籌的養(yǎng)老金部分不上繳，留在企業(yè)直接發(fā)放；其余部分由社會(huì)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)差額撥款。這種運(yùn)行_對(duì)企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金缺乏約束力，直接導(dǎo)致一些企業(yè)自籌的養(yǎng)老金部分不到位。有的企業(yè)用養(yǎng)老金上繳在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)別的甚至非法挪用，造成上億元的拖欠。中央提出"兩個(gè)確保"方針以后，**市從1998年7月1日起實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)收支兩條線，全額征繳，完善養(yǎng)老金社會(huì)化收支的運(yùn)行機(jī)制。**養(yǎng)老金全額征繳的制度是剛性的。每月1日至10日，**市勞動(dòng)保險(xiǎn)公司辦理企業(yè)正常申報(bào)和結(jié)算審核。參保單位原來(lái)使用收支一張表進(jìn)行申報(bào)，實(shí)行差額結(jié)算。現(xiàn)改為收支兩張報(bào)表，分別到征繳部和支付部申報(bào)審核，實(shí)行全額繳撥結(jié)算。對(duì)未辦理申報(bào)的單位實(shí)行催繳制度；對(duì)只報(bào)表不繳費(fèi)和不報(bào)表也不繳費(fèi)的企業(yè)立即下達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)繳催繳通知書》，責(zé)令3日內(nèi)報(bào)表、繳費(fèi)。過期不報(bào)不繳的，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，強(qiáng)制收繳，并加收利息和滯納金。在過去兩年中，**市依法對(duì)十幾家企業(yè)采取了強(qiáng)制征繳手段，清理企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3085萬(wàn)元，減少了欠費(fèi)，"空賬戶"問題逐漸得以解決。
　　3、市級(jí)統(tǒng)籌，總量控制，統(tǒng)一管理，定額調(diào)劑，自求平衡。**市在貫徹"大保險(xiǎn)"原則的同時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既搞好市級(jí)統(tǒng)籌，總量控制，統(tǒng)一管理，又實(shí)行定額調(diào)劑，自求平衡。從1992年到1997年，**市勞動(dòng)保險(xiǎn)公司對(duì)縣、區(qū)的養(yǎng)老金調(diào)劑，從每年500萬(wàn)元增長(zhǎng)到1.38億元，年均增長(zhǎng)40%。縣區(qū)征收不好，拖欠養(yǎng)老金增多，過分依賴統(tǒng)籌，已經(jīng)成為全市養(yǎng)老金收支的突出問題。這個(gè)問題的本質(zhì)是縣、區(qū)一方面在社會(huì)保障工作方面落后，一方面在吃養(yǎng)老金統(tǒng)籌的"大鍋飯"。**市發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題以后，決定不再隨意"開倉(cāng)放糧"。從1998年開始推行了"總量控制、定額調(diào)劑、自求平衡"的方針，建立市 ……（未完，全文共3874字，當(dāng)前僅顯示1956字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何解決養(yǎng)老保險(xiǎn)"空賬戶"、**市解決養(yǎng)老保險(xiǎn)"空賬戶"問題的幾點(diǎn)做法》）