公文寫作知識-呈請性公文的請示及范例

目錄/提綱：……
一、請示的含義和應(yīng)用范圍
二、請示的特點、類型
三、請示的分類
四、請示的寫法
一、老干部辦公室的主要職責(zé)是做好離退休干部的管理服務(wù)工作
二、老干部辦公室的編制及干部調(diào)配等問題，具體意見如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二、產(chǎn)權(quán)登記的目的
三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍
四、目前，國有資產(chǎn)局正會同有關(guān)部門制定《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》
……

　　一、請示的含義和應(yīng)用范圍
　　(一)請示的含義
　　請示是黨政機(jī)關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行公文。
　　2001年國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第九款規(guī)定：請示
　　適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
　　1996年中共中央辦公廳正式印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》第七條第九款，也對請示作了相同的規(guī)定：
　　用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
　　(二)請示的應(yīng)用范圍
　　請示作為報請性的上行文，應(yīng)用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個方面：
　　下級機(jī)關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機(jī)關(guān)給以指示的時候，要用請示；
　　下級機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，需要報請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時，要用請示；
　　下級機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時候，要用請示；
　　下級機(jī)關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)給予解答時，要用請示；
　　下級機(jī)關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決時，需要請示。
　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略815字，正式會員可完整閱讀）……　
示
　　請求指示的請示運用于以下三種情況：
　　遇到新情況、新問題，在有關(guān)的方針、政策、規(guī)章以及上級的指示中，都找不到相應(yīng)的處理依據(jù)，無章可循，因而沒有對策，需要上級機(jī)關(guān)給以指示。
　　對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)給予解釋和說明。
　　與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決。
　　(二)請求批準(zhǔn)的請示
　　請求批準(zhǔn)的請示又可分為以下三種：
　　1．請求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃
　　依據(jù)有關(guān)規(guī)章和管理權(quán)限，下級機(jī)關(guān)制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經(jīng)過上級部門的批準(zhǔn)才能發(fā)布實行。如本部門長期實行的法規(guī)，在制定出來后須經(jīng)上級批準(zhǔn)；由于本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要進(jìn)行變通處理，須提出變通方案報上級批準(zhǔn)；設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，也要將設(shè)想或方案報上級批準(zhǔn)；重要的工作計劃、規(guī)劃，也要報請上級部門批準(zhǔn)。
　　2．請求審批某些項目、指標(biāo)
　　在工作中遇到人、財、物方面的困難，自己無法解決，可提出解決的方案請上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，在人、財、物方面給予相應(yīng)的調(diào)配。如請求審批基建項目，請求審批購進(jìn)設(shè)備物資，請求增加人員編制等。
　　3．請求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施
　　某職能部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了相關(guān)的辦法和措施，卻不能直接要求平級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)照辦，可用請示的方式要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。如綠化部門制定的保護(hù)花草和綠地的辦法，由于職權(quán)的限制不可能自己直接出面要求有關(guān)部門都執(zhí)行這一辦法，就可以將這些辦法和措施通過請示提交給上級，要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給所有相關(guān)部門施行。
　　四、請示的寫法
　　(一)標(biāo)題
　　請示的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《**省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險救災(zāi)用油的請示》。也可以由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于成立老干部辦公室的請示》。
　　(二)主送機(jī)關(guān)
　　請示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請示的機(jī)關(guān)。請示在確定主送機(jī)關(guān)時，要注意以下三點：
　　1．主送機(jī)關(guān)只能有一個
　　國務(wù)院辦公廳規(guī)定：請示“一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式�！敝醒朕k公廳也規(guī)定：“向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機(jī)關(guān)”，“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項�！闭埵救绻囝^行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。
　　2．只能主送上級機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個人
　　請示主送的是上級機(jī)關(guān)，不能是某領(lǐng)導(dǎo)者個人。對此，國務(wù)院辦公廳的規(guī)定是：“除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報道‘請示’”。中央辦公廳的規(guī)定是：“不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。”
　　3．不得越級
　　國務(wù)院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級請示和報告。中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級黨委請示問題。未經(jīng)本級黨委同意或授權(quán)，不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題�！�
　　(三)正文
　　請示的正文由開頭、主體、結(jié)語三部分構(gòu)成。
　　1．開頭
　　開頭主要表述請示的緣由，是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分、恰當(dāng)、具體。如《**市**局關(guān)于成立老干部辦公室的請示》的開頭：
　　隨著干部制度的改革和時間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達(dá)65人。由于沒有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，致使這些老同志的政治學(xué)習(xí)和生活福利得不到應(yīng)有的組織和照顧，一些實際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據(jù)上級有關(guān)部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室�，F(xiàn)將成立老干部辦公室的幾個問題，請示如下：
　　如果請示僅僅是為了履行一下規(guī)定的程序，開頭可以寫得簡略一些。如《中共**局紀(jì)律檢查委員會關(guān)于給***同志警告處分的請示》的開頭：為保證黨的隊伍純潔，我委于五月份在機(jī)關(guān)黨員中開展了黨紀(jì)自查與互查活動。在互查活動中，發(fā)現(xiàn)行政科***同志貪污公款903元�，F(xiàn)就給***同志警告處分事宜請示如下：
　　內(nèi)容簡略、篇段合一的請示，開頭也可以是表達(dá)行文目的和意義的一兩句話，不獨立成段。
　　2．主體
　　主體是表明 ……（未完，全文共4534字，當(dāng)前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《公文寫作知識-呈請性公文的請示及范例》）