曉諭性公文的通告及范例

　　一、通告的含義和特點
　　(一)通告的含義
　　通告是行政公文的主要文種之一�！秶倚姓䴔C關(guān)公文處理辦法》把通告的功能定義為：
　　適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。
　　黨的機關(guān)公文中沒有通告這一文體。
　　通告和公告二者有一些相似之處，也有一些不同之處。
　　相似之處是都具有曉諭性和公布性，也就是說，內(nèi)容都是知照性的，發(fā)布范圍都是面向全社會。
　　要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用，關(guān)鍵是區(qū)分二者的不同。這些區(qū)別可大致概括為以下四個方面：
　　內(nèi)容的重要程度不同。
　　公告是用來發(fā)布重要事項和法定事項的，涉及內(nèi)容多是國家大事或省市級的行政大事，或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序。小的局部性事項和非法定的事項，不能采用公告的形式公布。
　　通告是用來發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或
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*市人民政府關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》，為改善交通秩序和市容環(huán)境，作了五條規(guī)定。
　　2．周知性
　　通告的內(nèi)容，要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉，以使他們了解有關(guān)政策法令，遵守某些規(guī)定事項，共同維護社會公務(wù)管理秩序。
　　3．實務(wù)性
　　所有的公文都是實用文，從根本性質(zhì)上說都應(yīng)該是務(wù)實的。但它們之間還是有一些區(qū)別，有的公文只是告知某事，或者宣傳某些思想、政策，并不指向具體事務(wù)。通告則是一種直接指向某項事務(wù)的文種，務(wù)實性比較突出。
　　4．行業(yè)性
　　不少通告都具有鮮明的行業(yè)性特點，如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告，機動車管理部門關(guān)于機動車輛年度檢驗的通告，銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告，房產(chǎn)管理局關(guān)于對商品房銷售面積進行檢查的通告等等，都是針對其所負責的那一部分的業(yè)務(wù)或技術(shù)事務(wù)發(fā)出的通告。因此，通告行文中要時常引用本行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章，也免不了使用本行業(yè)的術(shù)語、行話。
　　(三)通告的分類
　　通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規(guī)性的強弱不同為標準來區(qū)分的，二者之間沒有絕對的界限。法規(guī)性的通告不可能沒有知照性，知照性的通告完全沒有法規(guī)內(nèi)容的也不多見。但二者在性質(zhì)上畢竟有所區(qū)分，如《關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》，強制性措施較多，屬于法規(guī)性通告；關(guān)于因施工停水、停電的通告，主要起通知事項的作用，沒有強制性措施，屬于知照性通告。
　　二、通告的寫法
　　(一)通告的標題和發(fā)文字號
　　1．通告的標題
　　通告的標題，主要有兩種寫法。
　　一是全題寫法，也就是公文標題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容、文種三者共同構(gòu)成。如《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于認真落實〈事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的通告》、《廣西工商行政管理局廣西國有資產(chǎn)管理局關(guān)于辦理19**年度企業(yè)法人年檢及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的通告》等。
　　二是省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機關(guān)、文種組成。如《中華人民共和國公安部通告》、《**市房地產(chǎn)管理局通告》等。
　　通告也可以由主要內(nèi)容和文種構(gòu)成標題，還有的通告標題只有文種“通告”兩字。
　　通告標題還有一種特殊的寫法，將標題分為兩個部分，第一部分是發(fā)文機關(guān)加文種，即“***通告”；第二部分是通告的主要內(nèi)容。例如《中國人民銀行通告明日起發(fā)行1990年版壹圓券人民幣》。
　　2．通告的發(fā)文字號
　　通告的發(fā)文字號不像一般公文那樣只用常規(guī)方式，在實踐中有多種情況并存。
　　如果是政府發(fā)布通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號，如《**市人民政府關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》，發(fā)文字號就是“市政告字〔1997〕6號”。
　　如果是某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告，則可采用“第*號”的方式，標示位置在標題之下正中。
　　一些基層企事業(yè)單位發(fā)布的通告，也可以沒有字號。
　　(二)通告的正文
　　正文采用公文通用結(jié)構(gòu)模式撰寫，共分三大部分。
　　1．通告緣由
　　作為開頭部分，通告緣由主要用來表達發(fā)布通 ……（未完，全文共2542字，當前僅顯示1616字，請閱讀下面提示信息。收藏《曉諭性公文的通告及范例》）