規(guī)范整治占道經(jīng)營的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、違章占道經(jīng)營屢治不愈的主要原因
一是利益誘惑
二是“門檻”低
三是方便群眾
二、規(guī)范整治占道經(jīng)營的幾點(diǎn)建議
一是要加強(qiáng)農(nóng)、商貿(mào)市場建設(shè)
二是采取減免稅收等政策，吸引業(yè)戶入室經(jīng)營
……

　　長期以來，馬路市場、露天燒烤、馬路空車配貨、馬路修車、洗車等違章占道行為一直是市民投訴的熱點(diǎn)。近幾年，我市城管部門雖然加大了對占道經(jīng)營的整治力度，并取得了一定的成效，但占道經(jīng)營仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我市僅占道市場攤區(qū)就有200個左右，并且多數(shù)分布在市區(qū)的主次干道、窗口地區(qū)以及居民小區(qū)周邊地帶，普遍存在著擠占道路、設(shè)施簡陋、衛(wèi)生臟差，交通無序的狀況，不僅破壞市容、阻塞交通、污染環(huán)境，同時也直接影響著我市的對外形象和城市品位。為此，必須下大力氣，全方位整治占道經(jīng)營。
　　一、違章占道經(jīng)營屢治不愈的主要原因
　�、背鞘泄芾碓O(shè)施不配套，農(nóng)民賣菜難。每到夏季，農(nóng)民自產(chǎn)菜大量上市，而市區(qū)內(nèi)除了有限的幾十處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場外，只有一些收費(fèi)門檻較高的室內(nèi)市場，而農(nóng)民只是季節(jié)性經(jīng)營，不可能進(jìn)駐室內(nèi)市場。因此，除指定向超市或室內(nèi)市場供應(yīng)的農(nóng)戶外，大
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點(diǎn)設(shè)在居民小區(qū)周邊，具有方便小區(qū)居民購物的特點(diǎn)，因此具有一定的消費(fèi)_。
　�、瞪鐣䦟Τ鞘泄芾碚J(rèn)識不足。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市建設(shè)的飛速發(fā)展，社會各個層面對強(qiáng)化城市管理的認(rèn)識日趨一致。然而，在實際工作中仍存在著城市管理認(rèn)識錯誤的傾向，把嚴(yán)格城市管理與搞活經(jīng)濟(jì)對立起來。一些職能部門、管理單位對違章占道經(jīng)營睜只眼、閉只眼，放任自流，有的只收費(fèi)不管理，致使一些占道經(jīng)營業(yè)主認(rèn)為：“我交了錢，我就可以在街道上擺攤設(shè)點(diǎn)”。部分市民也樂得他們把攤點(diǎn)擺在馬路上，以方便自己的需求。此外，有相當(dāng)一部分群眾對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不理解，不支持，有的甚至持_態(tài)度，在一定程度上影響了執(zhí)法人員的積極性。據(jù)調(diào)查，目前，城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締非法占道經(jīng)營中，被圍攻、辱罵、毆打以至暴力抗法事件仍屢有發(fā)生。
　　二、規(guī)范整治占道經(jīng)營的幾點(diǎn)建議
　　占道經(jīng)營是一個社會問題，單純靠取締和突擊整治的方法，既很難從根本上解決問題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會矛盾，形成整治、回潮、再整治的惡性循環(huán)。為此，建議我市應(yīng)借鑒廣州、杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，從哈爾濱市的實際情況出發(fā)，采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結(jié)合的方法，治理城市管理中的這個“頑疾”。
　　⒈科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)各類市場建設(shè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)、商貿(mào)市場建設(shè)。將市場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，使之與新區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃，配套建設(shè)。同時，應(yīng)加快現(xiàn)有市場改造步伐。對那些規(guī)模小、設(shè)施不配套、不完善的市場，實施擴(kuò)容、提擋改造，以提高現(xiàn)有場地利用效率，吸納部分馬路市場攤點(diǎn)。二是針對占道經(jīng)營攤點(diǎn)中以水果和小吃為最多的現(xiàn)狀，在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)市場需要，在適當(dāng)路段，利用空閑場地規(guī)劃、建設(shè)一批簡易市場，使所有的水果、小吃攤點(diǎn)都進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營。同時，要規(guī)范管理，使之成為一道人民滿意的“風(fēng)景線”。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時急需，又能促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會弱勢_就業(yè)。
　�、仓贫ǚ龀终撸龑�(dǎo)占道攤點(diǎn)進(jìn)場入室經(jīng)營。一是要增強(qiáng)室內(nèi)市場的競爭力，建立科學(xué)的室內(nèi)市場運(yùn)營機(jī)制，合理控制室內(nèi)市場物價水平的波動，吸引周邊消費(fèi)人群。二是采取減免稅收等政策，吸引業(yè)戶入室經(jīng)營。特別是在室內(nèi)市場經(jīng)營初期，要“放水養(yǎng)魚”，使其形成一定規(guī)模。三是對低保人群和下崗職工進(jìn)場經(jīng)營的，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時，還應(yīng)充分考慮其資金困難、競爭力弱的實際情況，采取降低攤位租金費(fèi)用等措施降低入室門檻。盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。
　�、巢块T配合，嚴(yán)管重罰。目前，我市雖已實行了城市管理相對集中行政處罰權(quán)，但這并不意味著其它相關(guān)職能部門就可以視而不見，見而不管。規(guī)范整治城市占道經(jīng)營是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關(guān)職能部門形成合力，齊抓共管。為此，建議工商、防疫、稅務(wù)等相關(guān)部門一定要嚴(yán)格履行各自的職能，從嚴(yán)核發(fā)有關(guān)證照，對場地面積不具備經(jīng)營餐飲業(yè)、汽車維修業(yè)、洗車業(yè)條件的不予頒發(fā)有關(guān)證照，從源頭上杜絕占道經(jīng)營。與此同時，城市管理部門也要采取有效措施，切實加大對違章占道經(jīng)營的整治力度。推行分片管理責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)布局，劃分責(zé)任區(qū)，將責(zé)任落 ……（未完，全文共2762字，當(dāng)前僅顯示1756字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范整治占道經(jīng)營的幾點(diǎn)建議》）