財源建設經驗材料

目錄/提綱：……
一、建機制，制章定責，下力氣推進財源建設
一是建立推進機制
二是建立資金管理機制
三是建立全程監(jiān)管機制
四是完善考核機制
二、抓載體，依托優(yōu)勢，打造板塊財源
一是圍繞資源優(yōu)勢，打造礦產資源板塊財源
二是圍繞地位優(yōu)勢，打造對俄經貿板塊財源
三是圍繞能源優(yōu)勢，打造能源板塊財源
四是圍繞生態(tài)優(yōu)勢，打造旅游板塊財源
五是圍繞綠色優(yōu)勢，打造農業(yè)板塊財源
六是圍繞北藥優(yōu)勢，打造北藥開發(fā)板塊財源
三、解難題，多方聯(lián)手，暢通財源建設多元融資渠道
一是財財聯(lián)手
二是財銀聯(lián)手
三是財企聯(lián)手
四是財商聯(lián)手
四、強服務，擇優(yōu)扶壯，推動財源項目向縱深發(fā)展
一是推進財源建設和政策落實相結合
二是創(chuàng)新扶持方式與培育財源龍頭項目相結合
三是培育財源與全方位服務相結合
……

　　發(fā)揮職能多錯并舉努力開創(chuàng)財源建設的新局面
　　財政是經濟發(fā)展的重要杠桿。從我市看，地處邊境，經濟總量小、地方財力拮據(jù)，對經濟的調控能力弱，影響了經濟發(fā)展的速度。解決這個問題，根本出路在于加強財源建設，增加財政實力，更好地促進經濟的發(fā)展。幾年來，在省財政廳的正確指導和大力支持下，在市委市政府的領導下，我們緊緊把握財源建設這個財政工作的中心環(huán)節(jié)，抓住全省實施財源建設的有利契機，充分利用財政支出政策等手段，加大財政對增量財源建設的支持力度，發(fā)育新產業(yè)，擴大經濟總量，實現(xiàn)了“一個樹立”、“兩個轉變”、“兩個提高”�！耙粋�樹立”，即牢固了樹立“圍繞項目抓財源、圍繞財源抓經濟”的財源建設指導思想�！叭齻�轉變”，轉變抓財源建設的思想觀念，遵循經濟決定財政、財政反作用經濟的基本規(guī)則，把財政狀況的好轉建立在經濟發(fā)展可靠的基礎上；轉變過去看產值、看總量的粗放型經濟思想，以提高財源效益為中心，進一步調整投資方向，為財源建設強筋壯骨，加快財源建設步伐，增強財源發(fā)展后勁，實現(xiàn)財源建設與經濟發(fā)展同步推進和良性循環(huán)；轉變抓財源建設的方式，改變計劃經濟時期“撤胡椒面”的平均主義做法，突出重點，集中財力辦大事�！皟蓚�提高”，對經濟的調控能力明顯提高，財政收入明顯提高，2005年全市實現(xiàn)全口徑財政收入5.
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等。二是圍繞地位優(yōu)勢，打造對俄經貿板塊財源�？诎秲�(yōu)勢是**的最大優(yōu)勢。俄羅斯***州地區(qū)水能、礦產、旅游等資源十分豐富，我們抓住對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級和省扶持市級財源建設的機遇，深入研究和充分利用國內國外兩種資源和兩個市場，發(fā)展對俄產業(yè)加工_，使財源項目有了生命力。比如引進俄羅斯廉價電力資源，建設新興基礎原材料加工園區(qū)，是我市在開展財源建設過程中，依托地緣優(yōu)勢，在對俄經貿合作方面實現(xiàn)的一個創(chuàng)舉。在建設過程中，爭取省財政廳及時提供了1900萬元的借款，市財政部門自籌1400萬元，促使投資3300萬元的一期基礎設施工程快速啟動，2004年一期工程正式投產，并啟動了園區(qū)二期基礎設施工程，預計到2010年可實現(xiàn)進口電力20億度，園區(qū)實現(xiàn)銷售20億元，實現(xiàn)稅收2億元，硅系列產品產業(yè)基地將成為拉動**市經濟快速發(fā)展的龍頭骨干產業(yè)。還有新興基礎原材料加工區(qū)、中俄油氣換裝管道、進口電力、對俄森林采伐和木材加工等。三是圍繞能源優(yōu)勢，打造能源板塊財源�？h市熱電聯(lián)產、水電開發(fā)、煤電聯(lián)產等。四是圍繞生態(tài)優(yōu)勢，打造旅游板塊財源�；鹕教厣巍⒔悠�、冰雪旅游、中俄民俗風情游等。五是圍繞綠色優(yōu)勢，打造農業(yè)板塊財源。乳業(yè)加工業(yè)、馬鈴薯加工業(yè)、亞麻加工業(yè)、外向型農業(yè)等。六是圍繞北藥優(yōu)勢，打造北藥開發(fā)板塊財源。三精**藥業(yè)、三精**兒童制藥等。截止2005年末，全市推進167個重點財源建設項目，累計實現(xiàn)收入19.8億元，稅收1億元。
　　三、解難題，多方聯(lián)手，暢通財源建設多元融資渠道
　　資金籌措難是財源建設的主要瓶頸。在財源建設實踐過程中，我們通過破常規(guī)、拓思路，實行“四聯(lián)”，探索出了一些行之有效的招數(shù)，有效破解了資金難題，加快了財源建設的步伐。一是財財聯(lián)手。市財政局經過與上下溝通協(xié)調，實現(xiàn)了省、市、縣三級財政聯(lián)手，層層用財力做擔保，通過銀行貸款和省財政借款方式，解決資金近2億元。**新興基礎原材料加工區(qū)、**對俄木材出口加工基地、**進發(fā)汽車配件技改等一批項目得以快速啟動。其中，**新興基礎原材料加工區(qū)一期基礎設施工程已經完工，2005年實現(xiàn)稅收2000萬元。二期基礎設施工程已經啟動，到2010年園區(qū)可實現(xiàn)進口電量20億度，實現(xiàn)稅收2億元。**進發(fā)塑料制品有限公司是省內唯一一家與長春一汽大眾公司有著協(xié)作伙伴關系的汽車配件廠商，由于企業(yè)生產規(guī)模小，面臨淘汰的厄運。我們及時投資支持企業(yè)及時進行了配件模具技改，不僅保住了協(xié)作廠商的地位，2005年實現(xiàn)產值3000萬元，稅金300萬元，利潤234萬元，均比改造前翻一番。二是財銀聯(lián)手。我們利用財政間歇資金質押存款、在銀行開設專戶和職工工資支農儲蓄等辦法，為**區(qū)龍丹乳業(yè)、鈴田馬鈴薯淀粉等項目解決貸款資金。**新興基礎原材料加工區(qū)一期投產后，對環(huán)境造成了一定污染，由于企業(yè)流動資金周轉時間較長，急需的環(huán)保治理資金一時難以籌措，我們利用財政間歇資金，提供了1100萬元的質押存款，為企業(yè)籌集貸款1500萬元，完成了環(huán)保治理改造，不僅粉塵排放量達到了國家環(huán)保要求標準，企業(yè)每年還可回收硅微粉1萬噸，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的循環(huán)經濟效益。三是財企聯(lián)手。政府出面牽線，財源建設項目通過實力企業(yè)擔保、民營企業(yè)投入等辦法落實資金。**華強牛奶蛋白纖維項目擁有自主專利產權，為使知識產權盡快轉化為經濟優(yōu)勢，由政府出面協(xié)調，幫助企業(yè)落實了資金4000萬元，目前企業(yè)試生產基本完畢，并簽訂了部分產品外銷合同，達產后可實現(xiàn)稅收1500萬元。四是財商聯(lián)手�！暗鼐�+資源+外援=財源”，借助外力求發(fā)展是我們經濟欠發(fā)達地區(qū)必須堅持的長期方針。在財源建設上，我們實行了財商聯(lián)手促進財源建設的方式，加快了財源項目建設進程。比如，我們?yōu)?*新興基礎原材料加工區(qū)、吉斯達（**）國際物流中心、對俄木材加工基地投入基礎設施配套投資1億多元，吸引投資者前期投入資金1億多元，實現(xiàn)稅收2000萬元。后期將投資20億元以上，投產達效后可實現(xiàn)稅收3億元以上。通過努力破解資金難題，全市重點推進的167個財源建設項目，累計投資17.6億元，其中：自籌資金5.5億元，銀行貸款7.2億元，招商引資2.8億元，省財政投入2.1億元，初步形成了多元投入的融資機制。
　　四、強服務，擇優(yōu)扶壯，推動財源項目向縱深發(fā)展
　　環(huán)境就是財源。我們充分發(fā)揮財政職能作用，把環(huán)境建設放在財源建設的首位，在提供資金、政策支持的同時，加強全方位、多層次的管理服務，走服務推動型財源建設之路，為財源建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。工作中，重點抓了“四結合”，一是推進財源建設和政策落實相結合。認 ……（未完，全文共4815字，當前僅顯示2432字，請閱讀下面提示信息。收藏《財源建設經驗材料》）