市長在新農村建設領導小組第一次會議上的講話

　　一、關于傳達全省主要領導干部建設社會主義新農村培訓班精神
　　社會主義新農村建設是推進小康社會進程的戰(zhàn)略舉措。中央十分重視這項工作，中央已經形成慣例，春節(jié)后，一般都是正月初八，中央政治局都要把各�。ㄊ校�、中央各大單位的各位主要領導集中起來進行學習。去年學的是構建和諧社會，今年學習的是新農村建設。在這次培訓班上，_總書記、_總理分別利用半天的時間作了重要講話，回良玉副總理，有關專家，還有一些部門負責人作了七個方面的講座，中央舉辦的這次培訓班共用了一周的時間。省委為了貫徹中央這個精神，把新農村建設的意義、任務、重點、要求及時傳達給省里的各級干部，四月份用了三天時間舉辦了省、市、縣主要負責人參加的培訓班，錢運錄書記、張左己省長、申力國副省長都作了重要講話，這些重要講話我們今天都進行了學習傳達。由于目前是全市防火的一個重要階段，再一個，就是縣（市）區(qū)的主要領導也都參加了全省的培訓班，所以從我市的角度，不準備再舉辦這樣的培訓班了，今天由我把全省培訓班的主要精神在我們新農村建設領導小組的范圍傳達一下。但是其他層面的學習可能還要有，比如說組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、試點村的支部書記出去學習，這樣的形式還會有。
　　關于新農村建設問題，我在年初召開的農村工作會議上已經講過了，我記得主要講了這么兩層意思，一個就是從國家這個層面，提出新農村建設的背景和意義是什么，背景要給大家說清楚；第二個就是根據“五句話
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�，F(xiàn)在農民的生活水平是3000、4000塊錢的水平，6000、7000水平的時候會是什么樣？那時候可能有另外一種需求，那時候沒準兒還要汽車了，10000塊錢時就需要保姆了。生活水準不一樣，新農村建設內容也是不一樣的。希望大家明白，從國家這個層面對新農村是什么樣的要求，什么樣的任務，結合我們**的實際，都搞清楚。通過學習，使我們在座的各位做一個新農村建設的明白人，來指導全市新農村建設工作。學習是非常重要的，一定要提高認識。這是第一個意思。
　　二、全市新農村建設提出的目標是，要走在全省的前列。這個是我5月1至4號在北三縣調研的時候形成的認識。就全省的經濟總量而言，我們是欠發(fā)達地區(qū)，**的經濟總量在13個地市排名第9位，跟大的地市相比，我們的確沒法比，與哈爾濱、大慶我們確實沒法比，這是事實，但就我市的農民而言，農民的人均收入在全省來講并不低，就是說**市的整個經濟落后，是落后在工業(yè)上，我們三次產業(yè)的比是37:16:47，第二產業(yè)這塊太落后，所以說我們的經濟總量小，投入能力比較弱。但就農村經濟而言，我想，跟其他地市相比，從面上我們并不落后。從全市來看，我們具不具備走在全省前列的這種能力，也可能我們某個縣、某項工作完全可以走在全省的前列，比如說剛才談到的遜克，農民人均4000多塊錢，靠的是地多，對這個縣指導好了，有土地這么一個基礎，也可能會上得很快。也就是說，我們能不能有一個縣先走在全省的前列？孫吳的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以試點，也可以成為典型，我們的農業(yè)還有較大的潛力和空間，地廣人稀可能就是一個優(yōu)勢，我們有土地這個資源。比如說我們現(xiàn)在搞的農機合作社，可能三年以后**就是全省的先進，我們現(xiàn)在也不落后。糧食的綜合生產能力和畜牧業(yè)的發(fā)展都有潛力，我認為這些方面都有在全省站排頭的可能性。這是我講的第二個意思。
　　三、現(xiàn)階段**市的新農村建設要緊緊圍繞農民增收來展開。這是我多次講的觀點，中央提出的“五句話”都非常重要，關鍵是農民增收，農民增收首先得發(fā)展生產�！拔寰湓挕焙w了三個文明，生產發(fā)展、生活寬裕是物質文明，鄉(xiāng)風文明、村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，但是，無論是幾個文明，最關鍵的是發(fā)展農村生產力，農村生產力落后，其他的都談不上，還是物質決定精神。三農的核心是農民，農民的核心是增收，只有農民的收入上來了，農村的消費才能帶動起來，宏觀調控的內需拉動才有可能。從改革的成果來講，要讓我們20年改革開放的成果惠及廣大農民，因為我們的經濟發(fā)展到一定程度了，財政收入的盤子也大了，有這個能力了。有一些外國的使館人員說，我們的城市是歐洲，農村是非洲，就是差在消費這個問題上，農村這塊太弱，所以說國家要把這些惠農政策落靠。再有，農村消費如果起不來的話，國民經濟不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“十一五”期間乃至“十二五”期間想再發(fā)展不太可能，因為中國人多，人多帶來的問題就是就業(yè)難，為什么說每年國家一再講發(fā)展速度，雖然都不是高指標，但也要達到7%、8%，這兩年能達到9%，因為沒有一定的發(fā)展速度解決不了就業(yè)問題。從宏觀大概念說，增長1個點能新增100萬人就業(yè)，也就是說增長9%的話，理論上能新增900萬人就業(yè)，所以說農民收入這一塊非常重要。目前，農民增收的渠道還是很多，像提高糧食的單產，調整種植結構，發(fā)展畜牧業(yè)，促進勞動力轉移，落實好惠農政策。就是說，我們現(xiàn)階段指導全市新農村建設工作，要把增加農民收入當成關鍵和核心來抓。
　　四、研究政策，加大對上爭取力度。新農村建設需要投入，**經濟總量小，財政實力又比較弱，靠自己很難建設新農村。要多方面拓展籌集渠道，農民該集一塊也得集，金融單位貸款也得貸，財政投入也得增加。比如秘書長剛才說的糧食直補這個問題，現(xiàn)在叫綜合補貼，這一塊可不可以作為我們村級的機動發(fā)展資金？我說完全可以。最早我在財政廳研究這個政策，為什么不敢放呢？放以后怕村支書給整亂套了�，F(xiàn)在我們有些好政策不搞一刀切，但是如果你不嚴厲，不嚴格要求，基層就不理解上面這種精神。政策就是機遇，國家財政支農惠農的政策，在錢書記講話當中都有，叫“三個高于，三個增加”，就是支農資金的增量高于上年，這是指財政方面說的；國債和預算內資金用于國債建設的比重高于上年，這是從發(fā)改委的角度說的。發(fā)改委每年還掌握一些資金，每年用在我們農村的比例今年要比過去提高；第三個就是直接用于改善農村生產生活條件的資金高于上年，水利的也好，衛(wèi)生的也好，都要增加。三個增加就是糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼，這是從全國的層面，從全省也是這樣。全省用在新農村的資金全部加起來有40多個億，也是大幅度增加。我們要把上級的政策研究透，就是他有哪方面的事，我們哪方面能跟他們對接上，得選準這個對接點，你才有可能爭取到。還有一個信息，就是全省正在研究使用開發(fā)行貸款，在新農村建設方面要給黑龍江省授信一個額度。我們**地區(qū)新農村建設最需要解決的問題是什么，瓶頸是什么，就是缺少資金。他那有錢，你必須得把這個問題研究透了才能爭取到錢。除了這個之外，我們還要注重一些工作的方式和方法，考慮事情的優(yōu)勢和潛力，在新農村建設 ……（未完，全文共7693字，當前僅顯示2701字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在新農村建設領導小組第一次會議上的講話》）