市國(guó)稅局加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)征稅信用建設(shè)，不斷提高依法征稅水平
（一）加強(qiáng)教育，提高征稅信用認(rèn)識(shí)
（二）監(jiān)督制約，推行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)
（四）健全制度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
二、加強(qiáng)納稅信用建設(shè)，努力提高納稅遵從度
（一）宣傳稅法，營(yíng)造誠(chéng)信納稅氛圍
（二）表彰先進(jìn)，樹(shù)立誠(chéng)信納稅榜樣
（三）重點(diǎn)稽查，打擊偷逃騙稅行為
（四）評(píng)定等級(jí)，探索誠(chéng)信納稅分類管理模式
（五）優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造誠(chéng)信納稅條件
（六）信息共享，打造納稅信用平臺(tái)
三、加強(qiáng)中介信用建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充作用
（一）依法支持，發(fā)揮中介服務(wù)作用
（二）清理整頓，建立公平公正環(huán)境
（三）嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為
……

　　稅收信用體系建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部份。加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)對(duì)于推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征管秩序，確保國(guó)家財(cái)政收入，樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好形象，促進(jìn)納稅人自我發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，我局采取措施，努力加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，制定了《**市稅收信用體系建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)辦法，按照“政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、權(quán)威發(fā)布”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，取得了較好成效。基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)制、兩個(gè)平臺(tái)、三大體系”的稅收信用體系框架，即健全稅收信用制度保障機(jī)制，在稅收信用信息基礎(chǔ)平臺(tái)和稅收信用監(jiān)管平臺(tái)上構(gòu)建征稅信用、納稅信用和稅收中介服務(wù)信用三大稅收信用基礎(chǔ)體系，初步形成稅收信用體系的基本框架，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督作用。征稅信用得到落實(shí)，納稅信用不斷加強(qiáng)，中介信用逐步規(guī)范。促進(jìn)了稅收收入連年超額完成任務(wù)，稅收收入在三年突破三個(gè)“一百億”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”稅收收入目標(biāo)。2004年，全市國(guó)稅收入完成190.46億元，同比增長(zhǎng)21.7%，增收33.96億元，比2000年翻了一番。國(guó)稅部門形象不斷提升，目
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略785字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
違法線索36件，核實(shí)立案26件，涉及貪污挪用稅款126萬(wàn)元，其中移送司法機(jī)關(guān)6件，對(duì)19名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員進(jìn)行了責(zé)任追究，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失87萬(wàn)元。并查出了具有隱蔽性、欺騙性、長(zhǎng)期性、內(nèi)外共謀、涉案金額大等特點(diǎn)案件五起。同時(shí)，深刻剖析違紀(jì)違法案件，從建章立制、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)各項(xiàng)制度和強(qiáng)化管理等方面下功夫，切實(shí)鞏固檢查成果，防止類似問(wèn)題發(fā)生，先后制定15個(gè)規(guī)范性文件，完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)
　　加強(qiáng)征稅信用建設(shè)，取決于高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。近年來(lái)，我們狠抓了教育培訓(xùn)工作。一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部初任和任職培訓(xùn)，以及后備干部培訓(xùn)；二是以增加高學(xué)歷學(xué)位人才為重點(diǎn)，抓好干部學(xué)歷教育和青年業(yè)務(wù)骨干研修班培訓(xùn)；三是以強(qiáng)化基層管理能力為重點(diǎn)，抓好基層稅務(wù)所長(zhǎng)、稽查局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)培訓(xùn)；四是以提升崗位技能為重點(diǎn)，抓好辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稽查人員、統(tǒng)計(jì)分析人員、反避稅人員的培訓(xùn)；五是以業(yè)務(wù)和技術(shù)知識(shí)更新為重點(diǎn)，采取在崗自學(xué)、業(yè)務(wù)練兵和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的形式實(shí)施全員培訓(xùn)。僅2004年，全局系統(tǒng)共舉辦了各類培訓(xùn)班660期，培訓(xùn)干部26500人（次）。目前，全局系統(tǒng)大專以上學(xué)歷人員比例已達(dá)到85%以上，本科以上學(xué)歷人員達(dá)到38.5%，博士生1人，在讀博士3人，具有碩士學(xué)位和研究生學(xué)歷的93人。為稅收征信建設(shè)提供了人才保障。
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　　“應(yīng)征盡征、應(yīng)退盡退”要求稅務(wù)部門在征收、清欠、退稅方面建立健全制度，切實(shí)貫徹落實(shí)。
　　1.征收方面。我局堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃的編制和分配方法進(jìn)行了積極的探索改進(jìn)，嚴(yán)格稅收計(jì)劃的監(jiān)控管理。一是堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀原則，在測(cè)算稅收計(jì)劃時(shí)不但吸納了傳統(tǒng)的“基數(shù)加因素”的合理方法，還引入了稅收負(fù)擔(dān)、彈性系數(shù)等多種指標(biāo)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)參考；二是堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)、稅源等變化情況及時(shí)調(diào)研分析，合理調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)；三是完善組織收入考核辦法，增加了對(duì)稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確程度和稅收征管質(zhì)量的考核，將建“蓄水池”和收“過(guò)頭稅”作為重要檢查目標(biāo)，提高組織收入質(zhì)量。2004年，全市國(guó)稅收入同比增長(zhǎng)21.7%，比2000年翻了一番。同時(shí)，牢固樹(shù)立“不認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅”的觀念，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策得到有效落實(shí)，全年共辦理落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、民政福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和18.9萬(wàn)“雙定”戶不達(dá)起征點(diǎn)政策減免稅14.45億元。
　　2.清欠方面。認(rèn)真貫徹新《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則，采取形式多樣、行之有效的措施清繳欠稅。一是制定“**市解決企業(yè)欠稅方案”，欠稅企業(yè)的資金安排體現(xiàn)稅款優(yōu)先原則；二是降低欠稅企業(yè)的納稅人納稅信用等級(jí)；三是清繳欠稅與享受先征后退、出口退稅、以稅還貸等優(yōu)惠政策掛鉤，以欠抵頂；四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《欠稅公告辦法》，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格范圍，注重程序；五是不批準(zhǔn)、不授予、不證明欠稅企業(yè)各種榮譽(yù)稱號(hào)；六是采取以票管稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)或代管監(jiān)開(kāi)發(fā)票，按比例追繳欠稅；七是把欠稅大戶作為稅務(wù)稽查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)偷、逃稅堅(jiān)決依法處理；八是隨時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和資金流向。通過(guò)以上措施，近兩年共清繳往年陳欠9.7億元。
　　3.退稅方面。通過(guò)采取建立出口退稅及出口形勢(shì)分析例會(huì)，加強(qiáng)與市外經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、外管局和財(cái)政局等部門工作聯(lián)系，全面下放審批權(quán)限，減少審批程序等辦法。2004年共辦理出口退（免）稅24.3億元，同比增長(zhǎng)40.7%，做到了老賬全部還完、新賬基本不欠。同時(shí)，草擬《退稅管理辦法》，對(duì)退稅范圍、退稅程序、應(yīng)退利息確定、多繳稅款與欠稅抵繳、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確和規(guī)范，有效保障了納稅人權(quán)益。
　　二、加強(qiáng)納稅信用建設(shè)，努力提高納稅遵從度
　�。ㄒ唬┬麄鞫惙�，營(yíng)造誠(chéng)信納稅氛圍
　　緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅,共建小康社會(huì)”稅法宣傳主題，拓寬宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，注重宣傳效果。一是向納稅人贈(zèng)送“誠(chéng)信納稅 ……（未完，全文共6276字，當(dāng)前僅顯示2204字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國(guó)稅局加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料》）