淺議農(nóng)村基層黨風廉政建設存在問題及對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村干部現(xiàn)狀
二、存在問題
（一）村干部素質(zhì)待提高
二是工作作風有待提高
四是責任意識差，工作碌碌無為
（二）民主管理機制欠完善
一是村民代表大會議事程序和效率還需加強
二是村級財務委托代理服務制度執(zhí)行中的財務監(jiān)管力度待加強
三是村務公開制度的后續(xù)處理上還需跟進
（三）農(nóng)村干群矛盾需緩和
一是村級班子換屆引發(fā)的上訪
二是征地補償引發(fā)的上訪
三、原因分析
四、對策與建議
三是要大力加強廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育
一是要完善村級黨風廉政建設責任制體系
二是要完善村“村兩委”換屆選舉制度
三是要完善農(nóng)村財務管理，村務、黨務公開制度
……

　　淺議農(nóng)村基層黨風廉政建設存在問題及對策
　　為進一步了解和掌握農(nóng)村基層黨風廉政建設現(xiàn)狀，查找存在的問題和不足，研究制訂解決的對策和措施，有效促進農(nóng)村基層黨風廉政建設的開展，區(qū)紀委監(jiān)察局利用五天時間，由紀委常委帶隊，分三個組對全區(qū)基層黨風廉政建設和信訪工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取聽、看、查、問、訪的方式進行，共調(diào)研行政村16個、小區(qū)管委會9個，走訪村干部、黨員、村民代表220余人，發(fā)放調(diào)查問卷1000余份，收集村（小區(qū)）干部群眾意見建議24條。
　　一、農(nóng)村干部現(xiàn)狀
　　全區(qū)共有65個行政村，05年至今，60個村黨支部實行了“兩推一選”，61個村委會進行了直選，選舉出新一屆領導班子共309人，其中無任職經(jīng)歷的120人（占39%）。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下16人（占5%）；36—50歲192人（占62%）；51—60歲87人（占28%）
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理服務制度執(zhí)行中的財務監(jiān)管力度待加強。監(jiān)督和核算是會計的兩大職能，委托代理后，核算職能加強了，但由于一個代理會計要管數(shù)村的賬，對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會計委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)入賬的合法性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項，本應記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉。
　　三是村務公開制度的后續(xù)處理上還需跟進。通過幾年的實踐，目前在農(nóng)村干部中對村務公開的目的意義思想已統(tǒng)一，對財務收支、發(fā)展黨員、計劃生育等群眾關心的內(nèi)容都能自覺公開。從存在的不足看，主要是公開形式比較單一，大多是通過村務公開欄張貼，這樣文化程度不高的村民和不經(jīng)常路過公開欄的村民就不能及時了解到相關內(nèi)容。其次是公開的后續(xù)處置問題。公開后并不等于群眾就沒有了異議，沒有了意見，群眾對公開后的意見建議如何收集、反饋、處理尚缺乏有效的操作規(guī)程。
　�。ㄈ┺r(nóng)村干群矛盾需緩和。
　　據(jù)統(tǒng)計，2006年上半年，全區(qū)接待農(nóng)村群眾訪15批，186人，去市赴省_訪16批，177人，分別比上年同期下降32%和20%，雖然取得顯著成績，但信訪總量偏高，農(nóng)村基層干群矛盾有待進一步緩和。上訪集中的焦點主要表現(xiàn)在：一是村級班子換屆引發(fā)的上訪。農(nóng)村家族觀念嚴重，兩派爭奪_，一派當選，另一派則想方設法把對方拉下臺。二是征地補償引發(fā)的上訪。由于我區(qū)大部分村鄰近市區(qū)等原因，各村村民組成復雜，征地補償分配方案不能面面俱到，導致利益分配少的村民上訪，最典型、最具爭議的情況是：戶口在本村的外嫁女是否能夠享受該項待遇。按法律只要戶口在本村，就應和其他村民一樣享受各種待遇，但如果進行村民表決絕大多數(shù)村民不同意。三是宅基地引發(fā)的上訪，多數(shù)村已十年左右未批宅基，造成很多村民住房緊張，有的村干部違規(guī)為親近人員發(fā)放宅基，村民有怨氣。有的村為緩解村民宅基緊張狀況，積極推進城中村改造，但由于上級政府不給政策、不予批準而遲遲不能進行，如：**鎮(zhèn)大金莊村，村民房屋已經(jīng)拆除兩年，新房至今不能動工，村民意見大，存在嚴重的信訪隱患。
　　三、原因分析
　　1、廉政教育不到位。針對農(nóng)村干部的廉政宣傳教育活動較少，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。開展黨風廉政教育的針對性不強、形式單一，使黨風廉政教育沒有發(fā)揮應有的效果。同時，農(nóng)村“學習型”村干部比例太低，絕大多數(shù)農(nóng)村干部對于上級政策、規(guī)定不聞不問，工作時“想當然”，上級支一支、動一動；催一催、學一學，根本不存在“自學”、“主動學”，往往是出現(xiàn)問題才知道不應該。
　　2、宗旨意識不到位。有的村干部官德差，當官不為民做主，而是不擇手段利用手中權力撈取好處。尤其是通過賄選上來的村干部，選舉過程花去數(shù)十萬元，上臺后一心收回投資，爭取大賺一筆，根本沒有心思考慮如何解決村民實際困難、帶領群眾奔小康的問題。
　　3、制度落實不到位。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少。雖然村村執(zhí)行村務公開制度，但仍存在假公開、不公開的現(xiàn)象，如有的村財務公開欄中，“其它支出"一項達6000余元，公開不細，群眾看不明白。
　　4、干部 ……（未完，全文共3316字，當前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議農(nóng)村基層黨風廉政建設存在問題及對策》）