明確新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和抓手

目錄/提綱：……
一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入和支持力度，新增的教育、科技、文化、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜
二是建立直接補(bǔ)貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，讓農(nóng)民直接增收
一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革
二是深化農(nóng)村金融_改革
三是深化農(nóng)村流通_改革
四是深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系
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　　從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)。
　　形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求。要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，逐步向農(nóng)村居民提供與城市居民大致相同的公共產(chǎn)品。增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。同時(shí)，政府還應(yīng)通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
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籌配置力度，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、投入分割的局面，通盤(pán)考慮、調(diào)整優(yōu)化自然資源、人力資源、社會(huì)資源等各種資源的配置，積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和以植樹(shù)造林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村村通油路等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施。結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)村合并，加快村莊規(guī)劃建設(shè)，大力推廣農(nóng)村沼氣等新能源，重點(diǎn)加強(qiáng)“臟亂差”整治，積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
　　培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)必須以人為本。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關(guān)系。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，要把培育新型農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)；將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，增加政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。
　　改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求，是解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題的必由之路，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，除了要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，全面提高其就業(yè)技能，還要不斷改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。比如，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，取締對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種不合理規(guī)定和收費(fèi)，逐步將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，取消針對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的借讀費(fèi)、擇校費(fèi)等。
　　建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的新機(jī)制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任。應(yīng)制定更加有力的財(cái)政支農(nóng)政策，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入機(jī)制。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入和支持力度，新增的教育、科技、文化、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。二是建立直接補(bǔ)貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，讓農(nóng)民直接增收。三是逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的公共財(cái)政制度，加快把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障納入公共財(cái)政覆蓋范圍，加快農(nóng)村水利、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步建立健全農(nóng)村最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
　　全面深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革。認(rèn)真研究農(nóng)村稅費(fèi)改 ……（未完，全文共1951字，當(dāng)前僅顯示1240字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《明確新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和抓手》）