2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、工作任務(wù)和要求
二、切實(shí)解決現(xiàn)有拖欠，按期完成清欠任務(wù)
（一）加快清理地方政府投資項(xiàng)目剩余拖欠
（二）集中力量基本解決社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠
（三）加強(qiáng)對(duì)清欠工作的指導(dǎo)和督查
（四）完善調(diào)查統(tǒng)計(jì)和社會(huì)監(jiān)督制度
三、進(jìn)一步完善防止新欠的長(zhǎng)效機(jī)制
（一）深化_改革，規(guī)范政府投資行為
（二）完善法律法規(guī)，從制度上防止新欠
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序
（四）健全市場(chǎng)機(jī)制，加快信用體系建設(shè)
……

　　2006年是全面完成三年清欠目標(biāo)至關(guān)重要的一年。要繼續(xù)堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在按期完成清欠工作目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工作重心由清理解決現(xiàn)有拖欠向切實(shí)防止新的拖欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，逐步從根本上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。為確保按期完成清欠目標(biāo)，建立良好的建筑市場(chǎng)秩序，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)：
　　一、工作任務(wù)和要求
　　2006年清欠工作總的任務(wù)是：在前兩年清欠工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步采取有力措施，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的清欠工作目標(biāo)。堅(jiān)持政府帶頭，鞏固政府投資項(xiàng)目清欠工作的成果，完成政府投資項(xiàng)目剩余拖欠的償付任務(wù)；加大社會(huì)投資項(xiàng)目的清欠力度，確保社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠工程款基本償付。同時(shí)，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的要求，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序，從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。
　　具體工作要求是：
　�。ㄒ唬⿲�(duì)2003年年
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略773字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。對(duì)因結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)造成拖欠的項(xiàng)目，地方政府要督促各方盡快完成結(jié)算審核和竣工驗(yàn)收工作。對(duì)因地方政府承諾配套資金不到位造成拖欠的項(xiàng)目，地方政府要在2006年6月底前負(fù)責(zé)解決。
　　3．對(duì)存在剩余拖欠的市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育、交通項(xiàng)目，分別由國(guó)務(wù)院建設(shè)、教育、交通等主管部門(mén)督促地方政府提出解決辦法，督促落實(shí)還款資金。財(cái)政部要督促各地抓緊貫徹落實(shí)《關(guān)于繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)做好清理政府投資項(xiàng)目拖欠工程款工作的通知》（財(cái)建[2005]461號(hào)）。
　�。ǘ┘辛α炕窘鉀Q社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠
　　1．對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目剩余拖欠，各地要逐項(xiàng)分析原因，針對(duì)不同情況，分別采取措施加以引導(dǎo),督促雙方簽訂還款協(xié)議，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)2006年6月底前仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務(wù)的責(zé)任單位，省級(jí)人民政府要將其列入失信單位名單，并在7月底前通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，同時(shí)抄送建設(shè)部；建設(shè)部將失信單位名單在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)公布。有關(guān)部門(mén)對(duì)失信單位在土地招標(biāo)、新上項(xiàng)目、施工許可、銀行貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面加以限制，情節(jié)嚴(yán)重的取消資格清出市場(chǎng)。
　　2．對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)投資項(xiàng)目拖欠工程款，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]78號(hào)）要求，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位和施工企業(yè)盡快核定欠款數(shù)額，在規(guī)定期限內(nèi)制訂還款計(jì)劃并進(jìn)行公證。項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)要采取集中協(xié)調(diào)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、重點(diǎn)督辦等多種方式監(jiān)督還款計(jì)劃的執(zhí)行，保證按期還款；對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目，可以通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)籌措還款資金。對(duì)民營(yíng)等非公有制企業(yè)投資或控股項(xiàng)目，政府部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)雙方通過(guò)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)核定欠款數(shù)額，制訂還款計(jì)劃；不能達(dá)成一致的，可通過(guò)司法途徑解決。
　　3．對(duì)因拖欠單位依法注銷(xiāo)或破產(chǎn)而無(wú)法清償?shù)耐锨饭こ炭睿锨穯挝挥兄鞴懿块T(mén)的，要落實(shí)主管部門(mén)的責(zé)任，督促其盡快提出解決方案；確實(shí)無(wú)法追償?shù)�，依照《破產(chǎn)法》等法律法規(guī)予以核減或核銷(xiāo)。同時(shí)，地方政府及其有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自身防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　（三）加強(qiáng)對(duì)清欠工作的指導(dǎo)和督查
　　1．省級(jí)人民政府要堅(jiān)持清欠工作目標(biāo)考核、清欠進(jìn)度定期通報(bào)等制度，對(duì)本地區(qū)剩余拖欠項(xiàng)目逐項(xiàng)核實(shí)拖欠底數(shù)，確定還款數(shù)額和還款時(shí)間，制訂有關(guān)工作方案，并于2006年5月底前上報(bào)部際工作聯(lián)席會(huì)議。要在2006年7月組織對(duì)本地區(qū)清欠工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院并抄送建設(shè)部，同時(shí)在全�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)未能按期完成清欠任務(wù)，以及落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制不力的，要嚴(yán)肅追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。
　　2．部際工作聯(lián)席會(huì)議要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)清欠工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)清欠進(jìn)度緩慢、長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)不力的地區(qū)，要在上半年進(jìn)行重點(diǎn)督查，并選擇一批拖欠數(shù)額大、影響惡劣的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查；要及時(shí)向各地通報(bào)清欠工作進(jìn)展情況，并向社會(huì)公布。部際工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照2006年清欠工作任務(wù)和工作要求，組織對(duì)各地清欠工作和長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況的考核，結(jié)果向全國(guó)通報(bào)。
　　3．地方各級(jí)人民政府要監(jiān)督拖欠雙方嚴(yán)格依法解決拖欠工程款，防止在償還拖欠過(guò)程中發(fā)生商業(yè)賄賂行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及政府公務(wù)人員的商業(yè)賄賂行為要堅(jiān)決依法查處。要積極配合人民法院對(duì)尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件進(jìn)行全面清查，摸清底數(shù)。對(duì)在2005年以前進(jìn)入執(zhí)行程序，有執(zhí)行能力但尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件，要協(xié)助人民法院做好重點(diǎn)清理和限時(shí)執(zhí)結(jié)工作。對(duì)已進(jìn)入執(zhí)行程序的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款案件，應(yīng)帶頭主動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。各級(jí)司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清欠法律服務(wù)和法律援助工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)和支持律師提供良好的法律服務(wù)和法律援助。
　�。ㄋ模┩晟普{(diào)查統(tǒng)計(jì)和社會(huì)監(jiān)督制度
　　1．建設(shè)部要會(huì)同統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)，對(duì)施工企業(yè)被拖欠情況（拖欠的構(gòu)成、形成的原因等）進(jìn)行調(diào)查分析，共同研究建立施工企業(yè)被拖欠工程款統(tǒng)計(jì)辦法，統(tǒng)一調(diào)查統(tǒng)計(jì)口徑,要求施工企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于組織開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào) ……（未完，全文共6186字，當(dāng)前僅顯示2173字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)》）