機(jī)關(guān)公文辦理程序

目錄/提綱：……
一、擬稿
（一），第三層為⒈，第四層為（1）
二、核稿、會(huì)簽
三、審核
四、簽發(fā)
一、應(yīng)歸檔的范圍
二、不予歸檔的范圍
一、分類(lèi)方法
（一）分年度
（二）分組織機(jī)構(gòu)
（三）分問(wèn)題
（四）分保管期限
二、組卷方法
三、公文組卷步驟
……

　　機(jī)關(guān)公文辦理包括擬稿、核稿、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序。
　　一、擬稿
　　以黨組、局機(jī)關(guān)名義發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由各科室擬稿，非職能科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的綜合性和重要文件由辦公室擬稿。
　　草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：
　　1．符合黨的方針政策，符合局黨組、局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定。
　　2．情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書(shū)寫(xiě)工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。一律用簽字筆或鋼筆書(shū)寫(xiě)，不能用鉛筆或圓珠筆。
　　3．人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)具體的年、月、日。
　　4．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為"一、"，第二層為"（一）"，第三層為"⒈"，第四層為"（1）"。
　　5．公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
　　二、核稿、會(huì)簽
　　公文起草后，擬稿科室負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真核稿并簽名。行文內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上科室或部門(mén)，必須履行會(huì)簽手續(xù)。
　　三、審核
　　以黨組、局機(jī)關(guān)名義發(fā)文，公文送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由局辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，是否符合黨的方針、政
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個(gè)環(huán)節(jié)的工作均以處理完畢，完全實(shí)現(xiàn)了公文的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；另一方面是指發(fā)文程序如擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)、繕印、用印、傳遞等多種環(huán)節(jié)的工作已經(jīng)完成，但對(duì)于收文機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用才剛剛開(kāi)始�？梢�(jiàn)，歸檔公文強(qiáng)調(diào)的是公文處理“程序”的完畢，而非指公文“信息內(nèi)容”的完全處理完畢。
　�。�3）具有查考利用價(jià)值，即歸檔公文必須對(duì)本機(jī)關(guān)日后的工作具有查考憑據(jù)作用，或者對(duì)社會(huì)某一方面的工作具有參考利用價(jià)值。公文歸檔的最終目的只有一個(gè)：利用公文承載的信息內(nèi)容，了解工作情況，解決工作中的問(wèn)題。如果沒(méi)有保存利用價(jià)值，人們就沒(méi)有必要花費(fèi)如此多的人力、物力和時(shí)間來(lái)進(jìn)行公文整理、保管、管理、開(kāi)發(fā)信息等工作。
　　根據(jù)國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定，一般機(jī)關(guān)的公文歸檔范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　�。�1）上級(jí)針對(duì)本機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性的公文，需要本機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)性公文，如上級(jí)命令、決定、批復(fù)、規(guī)定、辦法等。
　�。�2）本級(jí)機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)中形成的公文材料，如工作請(qǐng)示、報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)，人事管理決定、通知，財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)表、分析報(bào)告及各類(lèi)賬簿、憑證等。
　�。�3）下級(jí)機(jī)關(guān)呈送的報(bào)請(qǐng)類(lèi)公文，如工作請(qǐng)示、重要工作的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。
　�。�4）同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)重要的商洽性或?qū)徟怨模蛘弑緳C(jī)關(guān)需參照辦理的各種公文，如各種問(wèn)函和復(fù)函，重要規(guī)定、辦法、通知等。
　　機(jī)關(guān)在劃定歸檔范圍時(shí)，要特別注意以下情況的處理：
　�。�1）聯(lián)合辦理的公文的處理，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。
　　（2）兼職公文的處理，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職權(quán)職責(zé)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔。
　�。�3）內(nèi)部公文的處理，內(nèi)部公文盡管沒(méi)有正式公文的格式，如工作計(jì)劃、總結(jié)、會(huì)議記錄、調(diào)查報(bào)告等，但它們真實(shí)地的記載了機(jī)關(guān)的工作活動(dòng)，應(yīng)劃入立卷范圍。
　　（4）常用資料的處理，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作接收和收集的有關(guān)資料，如重要的公文匯集、資料匯編、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、大事記、刊物和有關(guān)書(shū)籍等，是日常機(jī)關(guān)工作的重要工具，其本身并不反映本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)，因此不屬于歸檔范圍。但為方便利用，可將其單獨(dú)整理，保存?zhèn)洳椤?br>　　二、不予歸檔的范圍
　　根據(jù)國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定，不予歸檔的公文材料包括：
　�。�1）重份公文；即同一公文有幾份甚至許多份，包括一式多份的收文或發(fā)文副本，為辦理而制發(fā)的復(fù)印件。
　�。�2）無(wú)查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性的公文。
　　（3）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未生效公文，一般公文的多次修改稿（只有非常重要的有查考價(jià)值的法規(guī)性公文、重要的方針政策公文、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等的歷次修改稿可以保存，以反映整個(gè)公文討論、修改的全過(guò)程）。
　�。�4）公文起草人為撰寫(xiě)公文而收集的素材公文。
　　（5）與本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)無(wú)關(guān)的抄送類(lèi)公文、無(wú)價(jià)值的會(huì)議公文等。
　�。�6）一般的人民來(lái)信及無(wú)特殊保存價(jià)值的信封。
　　以上公文歸檔和不歸檔的范圍，只是一個(gè)通用的范圍，具體到各機(jī)關(guān)的歸檔范圍的制定時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況，制定明確具體的范圍，便于文書(shū)人員或檔案人員實(shí)際操作，保證歸檔案卷質(zhì)量。
　　十一、公文立卷就是按照公文的特征和聯(lián)系將若干具有共同點(diǎn)和聯(lián)系密切的公文組合成有機(jī)聯(lián)系的集合體的活動(dòng)。從公文的組成結(jié)構(gòu)中概括出來(lái)的為所有公文都共有的共同點(diǎn)，如作者、內(nèi)容、地區(qū)等，是立卷工作的依據(jù)。立卷工作主要包括兩項(xiàng)工作：分類(lèi)和組卷。
　　分類(lèi)是將機(jī)關(guān)產(chǎn)生的公文按照一定的特點(diǎn)分成若干部分，組合則是把每一小類(lèi)的局部的公文，按照共同特點(diǎn)組成保管單位。但二者又有相似之處：分類(lèi)的方法主要是分析，分中有合，其分類(lèi)結(jié)果是將具有不同特點(diǎn)的公文分別集合為不同類(lèi)別；組卷的方法主要是綜合，合中有分；其結(jié)果是將具有共同特征的單份公文集合為一個(gè)集合體（案卷）。
　　一、分類(lèi)方法
　　公文的分類(lèi)應(yīng)該符合分類(lèi)的邏輯原則，力求簡(jiǎn)明、嚴(yán)密。每一分類(lèi)層次上只能使用一個(gè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也就是，將一大組公文劃分成若干小組時(shí)，只能使用一個(gè)相同的標(biāo)準(zhǔn)，不允許同時(shí)使用幾種標(biāo)準(zhǔn)。通常，機(jī)關(guān)公文分類(lèi)可以劃分為四個(gè)層次：分年度——分組織機(jī)構(gòu)——分問(wèn)題——分保管期限。
　　（一）分年度
　　即按照公文形成、處理的年度特征將同一年度的公文分為一類(lèi)，不同年度的公文分為不同的類(lèi)別。在現(xiàn)行機(jī)關(guān)，其工作的計(jì)劃、總結(jié)等都是按照一個(gè)自然年度來(lái)安排，將每年的1月1日～12 ……（未完，全文共6760字，當(dāng)前僅顯示2374字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《機(jī)關(guān)公文辦理程序》）