目錄/提綱:……
一、商業(yè)賄賂的界定及表現(xiàn)形式
(一)商業(yè)賄賂的概念
(二)商業(yè)賄賂的特征
(三)商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式
一是貨幣現(xiàn)金
二是有價證券
三是物品、禮品
四是“其他”形態(tài)
二、商業(yè)賄賂的危害
一是商業(yè)賄賂從根本上有背離了市場經濟公平競爭的規(guī)則,破壞了正常的市場交易秩序
二是商業(yè)賄賂阻礙了市場機制的有效運行,破壞了市場資源的合理配置
三是商業(yè)賄賂加大了交易成本,增加了消費者負擔,造成社會財物的巨大浪費
四是商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床
三、治理商業(yè)賄賂的對策
一是完善監(jiān)控機制,改進監(jiān)管方法
……
近年來商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領域蔓延,直接危害我國經濟社會健康發(fā)展,破壞社會主義市場經濟秩序,損害人民群眾的切身利益,毒化社會風氣,滋生腐敗行為和經濟犯罪,已成為經濟社會生活中的一大公害,_總書記在中紀委第六次全體會議上指出:要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作,堅決糾正不正當交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件。為此,本文就商業(yè)賄賂的特征危害及治理對策談點拙見。
一、商業(yè)賄賂的界定及表現(xiàn)形式
。ㄒ唬┥虡I(yè)賄賂的概念
我國反不正當競爭法第11條第1款規(guī)定:經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品,在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處。從該條款規(guī)定可以看出,我國法律對商業(yè)賄賂行為的規(guī)定過于原則,對其內涵界定都缺乏明確的規(guī)定,這就給司法實踐中如何認定商業(yè)賄賂造成了一定困難。
我們認為商業(yè)賄賂是指經營者以排斥競爭對手為目的,為使自己在銷售或購買物品或提供服務等業(yè)務活動中獲得利益,而采取的向交易相對人及職員或其代理人提供或許諾提供某種利益,從而實現(xiàn)交
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題。一般情況下包括減免債務、提供擔保、免費娛樂、旅游、考察等財產性利益以及就學、榮譽、特殊待遇等非財產性利益兩大類。
2、回扣,即經營者暗中從帳外向交易對方或其他影響交易行為的單位或個人秘密支付錢財或給予其他好處的行為;乜鄢31憩F(xiàn)為現(xiàn)金形式,但也不盡然。其復雜性是由“帳外暗中”的特征所決定的。對給予回扣的經營者而言,以實物或其他方式支付回扣,處理帳目的手段更多,更方便靈活;對收受回扣的單位或個人而言,也常常以收取現(xiàn)金違法而感到不安,要求以實物或其他方式收受回扣。因此,回扣的表現(xiàn)形式遠遠不只是貨幣形態(tài)。
3、傭金,即具有獨立地位和經營資格的中間人在商業(yè)活動中為他人提供中介服務所得的報酬。由商業(yè)活動的中間人或經紀人收取,可以是賣方給付也可以是買方給付。與折扣、回扣不同的是,傭金不發(fā)生在交易雙方之間,而是中間人的勞務報酬。但應當注意,該中間人必須有獨立的地位,要有合法的經營資格。經營者給予傭金必須以明示的方式。給予和接收傭金的都必須如實入帳,這一規(guī)定與折扣的有關要求相同。給予或接收傭金不如實入帳的,情況比較復雜,可能是商業(yè)賄賂行為,也可能是一般性的違反財經紀律行為,在現(xiàn)實生活中,假借傭金之名行商業(yè)賄賂的現(xiàn)象屢見不鮮。
二、商業(yè)賄賂的危害
商業(yè)賄賂不斷滋生繁衍,影響面越來越寬,給我國市場經濟健康發(fā)展帶來嚴重危害。
一是商業(yè)賄賂從根本上有背離了市場經濟公平競爭的規(guī)則,破壞了正常的市場交易秩序。在一些行業(yè)和領域中,商業(yè)賄賂已經成為企業(yè)運行的“潛規(guī)則”,而對這樣的“潛規(guī)則”,企業(yè)自身往往無力對抗。這種商業(yè)賄賂導致的惡性競爭剝奪了其他競爭者公平交易的機會,使守法經營的企業(yè)淪為受害者,使
誠信風氣受到極大破壞。
二是商業(yè)賄賂阻礙了市場機制的有效運行,破壞了市場資源的合理配置。商業(yè)賄賂使商品和服務不能按照本身質量的好壞、服務水平的高低進行交易,致使在市場競爭中質量差、水平低的商品和服務可以打敗質量好、服務水平高的商品和服務,為假冒偽劣商品提供了“肥沃土壤”,嚴重影響社會資源的合理配置和生產技術、服務水平的提高以及產業(yè)結構的提升。
三是商業(yè)賄賂加大了交易成本,增加了消費者負擔,造成社會財物的巨大浪費。據(jù)有關部門資料顯示,我國建筑企業(yè)每年的經營費用約占營業(yè)額的2%至3%,而其正常的費用范圍僅僅在0.3%至0.5%之間。在醫(yī)藥行業(yè),推銷人員一般按藥價50%至15%或者更多比例給醫(yī)務人員回扣。所有這些費用最終都會轉嫁給消費者,使得交易成本增加。同時,由于商業(yè)賄賂大都是在帳外暗中進行,產生的不正當利益進入交易對方單位的“小金庫”,或者個人腰包,導致國家、集體財產被私人大量侵吞的嚴重后果。
四是商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后,越來越多的經營者不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動相關單位的人員,其中也包括國家工作人員。據(jù)統(tǒng)計,2003年以來,河南各級檢察機關共查辦商業(yè)賄賂犯罪案件794件822人,其中,工程建設領域198件200人,土地出讓領域70件76人,產權交易領域45件47人,醫(yī)藥購銷領域48件48人,政府采購領域6件6人,涉案金額7502萬元。犯罪嫌疑人中,有國家機關工作人員233人。如,河南省教育廳基礎教育教學研究室原主任馬某某,在與其他單位作出版發(fā)行由研究室負責人編寫的輔助教材過程,利用職務之便,先后收受人民幣現(xiàn)金30萬元、美元1萬元,被法院判處有期徒刑五年零六個月。
五是商業(yè)賄賂嚴重敗壞社會風氣,阻礙社會主義和諧社會的建設和發(fā)展,也損害國內投資環(huán)境,降低我國對外資的吸引力。
三、治理商業(yè)賄賂的對策
商業(yè)賄賂是市場經濟的一顆毒瘤,如果不能得到有效治理和清除,將會造成經濟秩序的嚴重混亂,導致市場腐敗盛行、經濟增長乏力,危及_。因此,必須下大力氣依法進行治理整頓。
1、強化廉政文化建設。要廣泛宣傳黨和國家關于治理商業(yè)賄賂的各項政策 ……(未完,全文共4185字,當前僅顯示2113字,請閱讀下面提示信息。
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